《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，可以从目标导向、核心动力、根本保障、方法论原则、内在要求五个维度深入探索发展新质生产力的丰富内涵与实践要求。

　　以造福社会与人民为根本目标。社会进步的标准并非单纯的经济增长，而是每个人自由而全面发展的程度。发展新质生产力、推进现代化建设，根本归宿不是技术崇拜或资本增殖，而是人的解放和社会进步。

　　发展新质生产力是创造更高质量生活的坚实基础。它通过推动产业系统性升级，走向高端化、智能化与绿色化，直接提供如精准医疗、智慧教育、智能家居和清洁能源等更优质的产品与服务，显著提升民生福祉。同时，数字技术能有效弥合城乡、区域间的“数字鸿沟”，以远程医疗、在线教育等方式促进基本公共服务普惠共享，从而全方位、多层次地满足人民在健康、教育、环境等领域日益增长的美好生活需要，破解发展不平衡不充分的结构性难题。

　　发展新质生产力为人的全面发展开辟历史性空间。自动化与智能化技术将劳动者从重复繁重的劳动中解放出来，不仅实现了“解放人手”，更致力于“滋养人心”。随着必要劳动时间的缩短和创造性岗位的增加，人们获得了更多的可自由支配时间与更有利的社会条件，得以投身于科学、艺术等创造性活动。这实质上推动了人类活动从物质生产向精神文化生产的跃迁，为每个人追求知识、审美、自我实现与丰富社会关系提供了坚实的物质基础与广阔的实践空间，最终促进社会成员在更高层次上实现个性自由与价值。

　　以科技创新为核心动力。习近平总书记深刻指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。新质生产力的源头活水就是科技创新，特别是颠覆性技术和前沿技术。

　　新质生产力的“新”与“质”，源于科学原理的突破与“从0到1”的原始创新。必须充分发挥新型举国体制优势，面向国家战略需求，系统布局重大科技任务，强化基础研究与前沿探索的战略定力和投入。要聚焦人工智能等具有前瞻性与颠覆性的领域，鼓励科学家自由探索，力争在基础理论和关键核心技术上取得重大突破。唯有如此，才能从根本上摆脱关键技术受制于人的局面，为新质生产力奠定坚实的科学根基。

　　科技创新是产业升级的核心驱动力，产业创新则为科技创新提供了广阔的应用场景和市场空间。必须推动二者深度融合，以市场需求为导向，强化企业作为创新决策、投入与转化的主体地位。要构建“产学研用金”协同创新机制，支持企业联合高校、科研院所组建创新联合体，瞄准关键共性技术与前沿技术进行攻关。推动创新资源向企业集聚，促进重大科技成果高效转化，实现创新链与产业链的良性互动。

　　以人才培养为根本保障。人（劳动者）是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定性意义的要素。发展新质生产力，必须深刻践行“人才是第一资源”的重要论断，将人才培养置于战略核心地位，为其提供坚实可靠的根本保障。

　　加快培育高素质劳动者是推动高质量发展的关键。要健全终身职业技能培训体系，着力培养战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，构建支撑新质生产力发展的多层次人才梯队。其中，战略科学家与科技领军人才是引领原始创新、突破关键技术的战略力量；卓越工程师与大国工匠是推动科技成果转化与产业化的关键桥梁；高技能人才则是实现先进技术向优质产品与服务转化的实践根基。这些人才共同构成了从科学发现到产业发展的完整链条，是新质生产力发展的核心要素。

　　深化教育改革，推动教育体系与科技产业对接。要以新质生产力需求为导向，紧密围绕国家战略与行业需求，优化学科布局：加强基础学科教育并探索跨学科与项目制培养，以此推动传统专业升级，从而提升人才与社会需求的匹配度，加速培养重点领域紧缺人才。实施拔尖人才培养计划，贯通全学段培养，培育具备家国情怀、科学精神与创新能力的高层次人才梯队。推动职业教育产教融合、校企合作，掌握前沿技术。

　　以因地制宜为基本原则。这要求我们充分尊重我国幅员辽阔、发展程度各异的国情，鼓励和引导各地找准在全国发展大局中的功能定位，立足自身资源禀赋、产业基础，合理设定目标，找到最佳路径，切忌一味“求高求新”。

　　引导各地区结合本地优势与特色，走差异化的发展道路。发展产业不能脱离当地实际，遵循经济规律才能获得最大效益。各地应深入分析自身的资源条件、产业基因和比较优势，将发展新质生产力与壮大特色产业深度融合，实现产业的特色崛起。强化区域协调、产业协同，促进要素自由流动与资源共享。通过完善跨区域创新机制、共建合作园区及技术平台，引导先发地区辐射技术、产业与人才；建设全国统一大市场，激发市场活力，为发展新质生产力提供良好环境。随着创新资源跨区域共享加强，区域协同创新体系日益完善，为各地因地制宜发展新质生产力奠定坚实基础。

　　以绿色低碳为内在要求。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力，必须深刻认识绿色低碳的内在要求。它本质上是绿色生产力，是高质量发展与生态文明建设的交汇点。

　　加快建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系。能源是经济社会运行的血液，其绿色转型是新质生产力的动力基础。必须大力发展风电等非化石能源，推动能源供给从以传统化石能源为主向清洁能源主导转变。同时，配套推进智能电网等技术与设施建设，提升能源系统的灵活性、韧性和调节能力。此举不仅是从源头上减少污染和碳排放的关键，更是保障国家能源安全、培育具有全球竞争力的新能源产业的战略抉择。

　　形成绿色生产生活方式，塑造新质生产力的社会基础与消费导向。新质生产力不仅体现在技术层面，更要求全社会建立资源节约、环境友好的生产和消费模式。通过推广循环经济、绿色设计、低碳交通和简约适度的生活理念，引导产业结构与消费结构同步向绿色转型，使生态文明理念融入经济社会发展的全过程，为新质生产力培育广泛的社会认同与实践基础。实现“双碳”目标要有计划、分步骤地推进产业结构、能源结构优化，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，建设零碳工厂和园区，确保生产力的跃升始终行进在人与自然和谐共生的中国式现代化道路上。

　　（本文系江苏省社科基金“江苏大都市边缘区创新网络重构与协同治理研究”（23EYB004）阶段性成果）

　　（作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员）