当今世界百年未有之大变局加速演进，全球安全格局发生深刻变革，我国国家安全面临多元风险交织、全域连锁传导的现实挑战。推进国家安全治理体系和治理能力现代化，亟须以总体国家安全观为引领，加快完善国家安全学学科体系，夯实理论支撑。与此同时，构建中国哲学社会科学自主知识体系，是新时代赋予哲学社会科学工作者的重大历史使命。国家安全学作为具有本土原创性、新兴性和交叉性的学科，其建设任务艰巨而紧迫。其中，法治作为国家安全治理的根本保障，为学科发展提供了不可或缺的制度根基。国家安全法学贯通法学与国家安全学，是国家安全学体系中的特色交叉二级学科，也是构建国家安全学自主知识体系不可或缺的关键组成部分。明晰该学科建设的发展路径，推动学科建制加快落地，已成为顺应时代发展的必然要求。

　　把握学科发展时代契机

　　在国家安全学学科独立建制前，国家安全法学相关研究成果散见于宪法与行政法学、刑法学、国际法学等传统部门法领域，未形成明确的研究对象与系统的研究范畴，整体处于法学研究的边缘位置。2020年国家安全学被列为一级学科后，国家安全法学确立了独立的学科地位。该学科的设立，既源于国家安全法治实践的现实需求，也顺应了学科体系发展的阶段性要求，具有其自身的内在逻辑。

　　实践需求是推动学科建设的外部动因。当下，我国安全风险呈现多元交织、全域传导特征，传统安全与非传统安全威胁不断涌现，国家安全治理的法治诉求持续攀升。国家治理实践中的新问题、新挑战，对国家安全法学理论体系与制度规则建设提出了更高要求。党的二十大报告明确提出“完善国家安全法治体系”建设，推进国家安全体系和能力现代化，为国家安全法学明确了服务国家总体安全布局的时代使命，成为驱动学科稳步发展的现实牵引力。

　　学理补缺是推动学科建设的内在动力。当前，国家安全法学基础理论较为薄弱，研究内容呈现一定碎片化特征，在新兴安全和涉外安全等领域的法理供给尚显不足，难以满足全域风险治理的现实需要。作为国家安全学的重要分支，国家安全法学应把握交叉学科发展机遇，进一步明确学科边界，锚定安全治理导向，打破单一学科局限，通过理论细化与方法融通，构建起逻辑严密、系统完整的自主知识体系。

　　聚焦学科发展核心目标

　　在总体国家安全观引领与相关法规政策支持下，国家安全法学应依托其交叉学科建制优势，立足学科可持续发展的长远目标，聚焦人才培养、自主知识体系构建与社会服务三大核心方向，系统推进、逐步落实学科建设各项任务。

　　培养定位梯次明晰。现阶段国内开设国家安全学人才培养的高校，多以硕士、博士研究生层级为核心育人模式，本科层次仍处于起步阶段，专业布点较少。国家安全法学应依据本、硕、博不同学段制定差异化培养方案，明确各自定位。本科生阶段注重夯实法学与国家安全学基础，培育复合应用型人才；硕士生阶段侧重国家安全部门法律实务，培养法治实务人才；博士生阶段立足理论创新，聚焦构建国家安全法学自主知识体系。学科建设需依托交叉学科资源，贯通教学、科研与实践环节，构建系统衔接、梯次推进的分层育人体系。

　　知识体系交叉融合。国家安全法学学科建设应立足本土原创、交叉学科与新兴学科三重属性，系统构建涵盖核心概念、基本范畴与理论架构的学术体系，深入总结我国国家安全治理实践经验并推动其理论化，突破对西方理论范式的依赖。为此，应进一步厘清学科与法学、国家安全学、政治学、公共管理学等相关学科的边界，合理借鉴多学科理论成果，促进不同学科研究方法的有机融通。

　　学科服务纵深延展。为回应国家与社会治理现代化的现实需求，国家安全法学学科建设应围绕国家安全各领域法治实践开展实证研究。要聚焦国家安全立法、行政执法、风险防控等重点问题，形成高质量智库成果。同时，面向社会提供合规咨询与普法服务，打通理论成果落地转化渠道，逐步拓展学科社会服务的广度与深度。

　　统筹搭建学科体系框架

　　国家安全法学作为本土原创的新兴交叉学科，其构成要素与学科架构具有多元复杂特征。在学科建设初期，需精准筛选核心构成要素，构建科学完备的体系框架，筑牢学科发展根基。

　　涵盖理论、规范与实务的核心构成要素。理论层面，聚焦学科基础范畴、法理渊源、价值导向与基本原则，阐释核心概念内涵，厘清学科边界与法理逻辑，夯实学理基础；规范层面，以现行国家安全法律体系为研究对象，明确立法位阶与规范类型，系统梳理各领域国家安全法治分支体系，分析其中的法律关系、权责边界与责任规则；实务层面，立足国家安全法治实践，研究法律实施、风险处置与权益保障等现实问题。三者相互支撑、有机融合，共同构建逻辑严密、面向实际、具备解释力与应用价值的国家安全法学自主知识体系。

　　多要素层级耦合的系统化学科架构。该架构以总体国家安全观为根本统领，纵向分为基础理论、部门法治、实务运行三大层级；横向融汇法理规范、各领域安全、跨学科协同多元要素。要素与层级有序衔接、有机耦合，统筹传统与非传统安全法治议题，形成运转有序、体系完备的学科体系，持续为国家安全治理现代化提供法治理论支撑。

　　全面推动学科建制落地

　　依托自主知识体系探索学科发展路径。国家安全法学学科建设应以构建自主知识体系为主线，探索国家安全法学特色化发展路径。在科研端，聚焦国家安全法治前沿议题开展专题攻关，持续丰富本土理论储备；在教学端，结合交叉学科属性优化课程体系，加强配套教材建设，强化案例教学与实践实训，培养复合型专业人才；在应用端，对接实务部门，推动理论成果转化应用，让学术研究真正服务于国家安全法治实践。

　　科学配置建设资源筑牢学科发展支撑。国家安全法学作为新兴交叉学科，师资队伍建设需注重引进和培育具有多元学科背景的人才。同时，结合学科服务国家重大战略的功能定位，建立专项经费保障机制，统筹保障课题研究、教材编写、学术交流、实践实训等经费需求。

　　搭建多元协同机制凝聚学科建设合力。着力构建多方联动的协作机制，整合高校、科研机构及实务部门等各方力量，加强法学、国家安全学等学科团队的协同配合。依托跨院系平台、协同创新中心、智库机构等载体，充分利用共享实验室、实训基地等资源，开展科研合作，打破教学、研究与实务交流之间的壁垒，汇聚发展合力，形成优势互补、同向发力的建设格局。

　　（作者系中国人民公安大学国家安全学院副教授）