6月28日，第十届全国党内法治年度论坛（2026）在威海落下帷幕。与会专家围绕“建构以依规治党为核心范畴的党规学体系”主题展开深入研讨。

　　完善党内法规制度体系

　　山东大学（威海）党工委书记仇道滨认为，推进党内法规制度、理论和实践创新，要坚持以习近平党建思想和习近平法治思想为根本遵循，加快形成更加成熟定型的制度体系。吉林大学行政学院教授王立峰认为，党规和国法在目标、制度与实践层面同轨共进，形成有机统一的“共治结构”，一体构成中国特色社会主义法治体系的制度基础。华东政法大学政府法治研究所所长李卫华提出，依规治党创新了法治中国的规范体系，使国家法律与党内法规共同构成中国特色法治结构。

　　上海政法学院党内法规研究中心执行主任刘长秋认为，党内法规是党的战斗力的制度保障，其核心在于将纪律原则转化为可执行的规范体系。中国社会科学院法学研究所法治战略研究部主任李忠提出，依规治党标志着党的治理方式发生根本性变革，其关键在于通过党内法规实现制度化约束与监督，以党内监督引领各类监督，筑牢反腐防变制度防线。

　　山东大学党内法治研究中心主任肖金明认为，要坚持制度建设、实践需求、理论突破三位一体，以“宪法为上、党章为本”为遵循，引领党规和国法同构法治体系、同编制度笼子、同塑法治范式，在现代化治理同向同频发力中加强内在逻辑关系，进一步夯实共通性底层逻辑。

　　加强自主知识体系构建

　　围绕“制度治党、依规治党”的核心命题，与会学者从法理基础与政治逻辑展开阐释。上海师范大学法政学院教授蒋传光认为，党内法规学的价值体现在突破传统“法律中心主义”，将党内法规纳入法治体系核心结构，推动形成纪严于法、纪在法前的规范逻辑。曲阜师范大学法学院教授张益刚认为，党内法规学的核心在于构建涵盖规范论、运行论与价值论的原创理论结构，是中国法学自主知识体系的重要支点。

　　中国政法大学党内法规研究所所长张劲从“通政理与明法理”出发，强调党内法规不能简单套用法律逻辑，但必须共享法治基本原理，特别是在党规与国法边界、纪法衔接等方面，需要构建系统法理解释体系。

　　山东省法学会副会长谢桂山表示，学术界亟待夯实学科根基，构建党内法规自主知识体系，厘清与法学、纪检监察学的边界，深入研究民主集中制落地路径、正确政绩观制度保障，切实将理论成果转化为管党治党实效。

　　依规治党与基层治理深度融合

　　围绕制度落地与治理实践，学者着重讨论依规治党在基层与具体治理场景中的运行机制。

　　山东大学法治中国研究所研究员冯威建议构建“宏观—中观—微观”一体化分析框架，推动研究兼顾制度建构与治理效能，并强化纪法协同与基层场景实证研究。中央财经大学法学院院长于文豪围绕“关键少数”提出，通过激励约束并重、责任清单化与监督体系强化，实现权力规范运行与加强干部责任担当的统一。

　　在中共北京市委党校（北京行政学院）法学部教研部主任周悦丽看来，依规治党已成为政党治理核心理念，后续研究需聚焦法规文本与实践落地的落差，探索依规治党与善治深度融合路径。

　　论坛由山东省法学会党内法规研究会、山东大学党内法治研究中心、中国政法大学党内法规研究所等单位主办。

　　◇中国社会科学报记者 张清俐 通讯员 张晓凯