中国传统行政伦理历经数千年积淀与历史淬炼，逐步构建起了“以信为政”的行政道德。“以信为政”既是传统官德建构的核心范畴，也是安邦理政、维系秩序的根本遵循。历代贤臣良吏立信修身、守信治政中的“信”早已超越了道德修养范畴，成为维系政治秩序、凝聚民心、稳固统治根基的伦理支柱。我国正处于全面建成社会主义现代化强国的关键时期，系统挖掘传统以信为政的伦理意蕴，梳理修身立德、守信施政、失信自省的内在逻辑，对于党员干部树立和践行正确政绩观，具有重要的现实借鉴价值。

　　从政之道，始于修身；修身之要，首在立信。中国传统行政伦理始终将修身立信视作入仕从政的先决条件，秉持“源清则流清，源浊则流浊”的理念，把官员个体道德修养视作吏治清明、风气向善的源头活水。

　　在中国传统伦理架构中，“信”是士人修身、官吏从政的基础性道德规范。“不信不立，不诚不行”，为官者只有先修身立信，才能执掌公权、治理一方。所谓修身立信，就是要求为政者秉持至诚本心，言行一致，摒弃虚伪矫饰、欺上瞒下等行径，恪尽职守、体恤民情、表里如一，不自我蒙蔽、不欺瞒民众，坚守道义底线。中国传统行政伦理还将官员的修身立信与爱民的价值取向进行了深度融合，既要求官吏以诚信恪守职责、以赤诚效忠家国，也要求官吏以信义安抚百姓，实现个体道德修养与公共责任的有机统一，涵养“以信为政”的道德自觉，筑牢从政履职的人格根基。

　　中国传统行政伦理把官员的行政人格作为支撑官员行为的精神支柱，而传统吏治也始终把修身立信作为塑造合格官员的核心路径。官员修身当然并不是要求进行单纯的个人品行涵养，而是要求与各自的公共行政职责深度绑定，进行职业伦理修炼。一方面，官吏在行使公权过程中，必须以诚信自持，杜绝权力滥用、履职敷衍、作风虚浮等失范行为，以诚信品格规约权力运行。另一方面，官吏只有经由长期自省自修、克己守信，逐步将诚信理念内化为行政思维、外化为日常履职的行为习惯，才能最终塑造以诚信为底色的行政人格，为公正用权、廉洁从政、务实理政筑牢人格保障。

　　中华优秀官箴文化普遍秉持“戒欺、戒伪”的从政准则，倡导官员施政务要务实求真、不尚虚功、不欺民心。这与新时代树立正确政绩观的内在要求高度契合，并由此而为党员干部树立和践行正确政绩观提供了重要的传统文化资源。正确政绩观以为民造福、求真务实为核心要义，与传统修身立信、以诚为政的伦理内核一脉相承。新时代党员干部汲取传统官箴修身立信的思想精华，有利于树立“诚信立身、务实干事”的从政理念，摒弃急功近利、弄虚作假的浮躁心态，自觉抵御短期政绩、表面政绩诱惑，创造出经得起历史检验、实践检验和人民评判的真实政绩，让正确政绩观深深植根于诚信伦理的文化土壤。

　　守信施政是以信为政从伦理理念转向治理实践的关键环节。在中国传统贤臣良吏治理体系中，“信”贯穿行政决策、政令执行、民生服务全过程，是保障行政顺畅运行、维系官民互信关系的重要支撑，“信政令、守承诺”也成了官吏施政的核心准则。

　　古代贤臣良吏素有“政莫大于信”的共识，“令出必行，诺出必践”，政令必须要有诚信的支撑，否则各项治理举措就难以落地推行。“守信施政”作为维系行政秩序、保障政令畅通的根本准则，一方面体现为政令诚信，要求朝廷及地方官吏在政策制定、政令发布时要实事求是、审慎稳妥，坚持言出有据、令出必行。商鞅立木为信、以诺立威，依靠信守承诺确立政令权威、凝聚民众认同，成为古代守信施政的经典范式。另一方面，“守信施政”也表现为官吏要自觉恪守政务承诺，对民众作出的惠民约定、民生许诺要坚决予以兑现，必须杜绝惠民之政中的推诿扯皮、敷衍搪塞、轻诺寡信等失信行为。

　　中华优秀官箴文化始终将取信于民视作治政理政的第一要务，深刻揭示民无信不立、国无信不强的治理规律，厘清了守信施政与民心向背、政权稳固之间的内在关联。民心是国家治理的根基，官吏只有坚守信义、守信施政，才能赢得民众的认同与信任，使民众自觉遵从政令、配合治理。中国历代贤吏良官恪守守信施政准则，心系民生疾苦、兑现惠民承诺，既收获了民众的拥戴，也实现了地方安定和治理有效。“守信施政”在本质上就是要求以行政诚信，搭建官民信任纽带，以政府信义换取民众民心归属，以达成民心归顺、长治久安的治理格局。

　　新时代推进国家治理体系和治理能力现代化、践行正确政绩观，需要借鉴中华优秀官箴文化中守信务实、以诚施政的治理智慧，自觉守信，规避政策朝令夕改、民生承诺落实不力、政务信息公开失真等失信问题。新时代党员干部在传承中华优秀守信施政理念时要落实在具体行动上，在行政决策中坚持实事求是、遵循发展规律，杜绝决策上的主观臆断、盲目跟风、脱离实际等非理性行为；在政策执行中坚持令行禁止、一抓到底，不打折扣、不搞变通，确保各项惠民政策落地生根；在服务群众中坚守守信底线，主动兑现民生承诺，解决群众急难愁盼问题。

　　历代良吏立足治理实践、借鉴历史兴衰，以官箴准则为价值标尺，深入剖析行政失信的现实危害与生成根源，为党员干部校正错误政绩观、规避从政失范提供了历史镜鉴。

　　古代良吏在长期吏治实践中总结出“失信则失民”的为政铁律，精准点明了行政失信最核心的危害是丧失民心，会动摇国家安全的根基。在中国传统民本政治视域下，民心向背决定着政权的兴衰，而行政守信却是维系官民情感联结、维系政治信任的重要纽带。官吏行政一旦出现失信行为，便会直接割裂官民信任纽带，丧失民众的支持与认同。官吏失信绝非个体品行瑕疵，而是关乎政治秩序与社会稳定的重大治理隐患。在中国古代，无论是君主失信于臣子，还是官吏失信于百姓，都会诱发系统性信任危机，造成民心涣散、社会动荡。

　　中国传统良吏依托官箴修德、慎权的价值导向，跳出表面现象，深入探究行政失信的内在成因，将其归纳为道德修养失守与公共权力失范两大根本性诱因。“心无诚信，则行必妄为。”从道德维度看，官吏如果背弃官箴修身立信的基本要求，放弃了诚信操守，所执掌的公共权力就会发生异化，博取虚浮政绩、弄虚作假、欺上瞒下、背信弃义则会成为典型表现。从制度维度看，古代权力约束机制不完善，对官吏用权行为缺乏有效监督规制，官吏如果在行政中选择肆意妄为、漠视民生诉求，进而出现政令失信、履职失信、承诺失信等各类失范行为，那么曾经的修德立信也就完全失落了。

　　中国传统良吏对行政失信的深刻反思以及历代官箴的戒训规范，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观提供了深刻思想警示。正确政绩观从价值本源上拒斥虚假造势、失信于民的从政行径，要求党员干部以历史上的施政失信教训为镜，坚持自重自省、自警自励，坚决摒弃急功近利、投机取巧、弄虚作假的浮躁心态，在权力行使中坚守诚信原则，在政绩创造中恪守务实本色。党员干部只有破除行政失信的顽疾，以真诚对待人民群众、以实干创造真实政绩，才能真正赢得民众拥护，夯实长期执政的群众根基。

　　（作者系西北政法大学政治与公共管理学院教授）