能源是经济社会发展的基础性支撑，也是推进中国式现代化必须牢牢把握的战略变量。当前，世界能源格局深刻调整，绿色低碳转型与能源安全保障相互交织，能源问题日益成为事关发展全局、国家安全和国际竞争主动权的重大问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成、能源综合生产能力达到58亿吨标准煤等目标要求。能源强国建设不是单一行业命题，而是支撑强国建设、民族复兴的战略工程。认识这一命题，既要看到资源、技术、产业、市场等现实基础，更要看到制度优势如何转化为战略能力、落实为发展路径。

　　推进能源强国建设是推进中国式现代化的必然要求

　　中国式现代化规模宏大、内涵丰富，既要求夯实现代化建设的物质基础，也要求发展方式同生态文明建设相协调。没有高水平能源安全，就难以支撑高质量发展；没有能源绿色低碳转型，就难以实现人与自然和谐共生；没有能源科技创新，就难以在新一轮国际竞争中掌握主动。

　　推进能源强国建设，是筑牢中国式现代化安全底座的必然要求。能源安全与经济安全、产业安全、粮食安全、金融安全等紧密相连，任何一个关键环节受制于人，都可能传导为经济社会运行风险。我国能源资源禀赋和发展阶段决定了能源转型不可能脱离国情、急于求成，必须坚持立足国内、多元保障、节约优先、绿色发展，统筹好传统能源与新能源、短期保供与长期转型、国内保障与国际合作。能源的饭碗端得越稳，中国式现代化的基础就越牢固。

　　推进能源强国建设，是促进经济社会发展全面绿色转型的必然要求。碳达峰碳中和是推进人与自然和谐共生现代化的重要举措，能源转型是绿色低碳发展的关键领域。加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，不是简单做“加减法”，而是在保障安全可靠供应的前提下，提高非化石能源供给能力，提升化石能源清洁高效利用水平，促进经济发展含金量与含绿量同步提升。

　　推进能源强国建设，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的必然要求。能源技术革命正在深刻影响全球产业链创新链价值链。新型储能、氢能、先进核能、碳捕集利用与封存、能源数字化智能化等领域，既关系能源转型成效，也关系未来产业竞争力。新型电力系统建设关系新型能源体系成型成势，是支撑能源绿色低碳转型的重要环节。推进能源强国建设，必须坚持系统观念，统筹电、煤、油、气、核能、可再生能源和终端用能，在科技创新与产业创新深度融合中加快培育能源新质生产力，为现代化产业体系注入稳定、绿色、智能的新动能。

　　能源强国建设需要稳定有力的战略引领

　　能源强国建设越是任务复杂，越需要稳定有力的战略引领。能源工作关系国计民生和国家安全，只有在党中央集中统一领导下把准方向、保持定力，才能避免因短期波动而摇摆、因局部利益而偏航、因外部压力而失序。把党的领导优势转化为战略定力，是能源强国建设行稳致远的首要前提。

　　能源强国建设越是系统性强，越需要全国一盘棋的统筹能力。能源资源分布、负荷中心、产业布局、生态容量在空间上并不完全重合，能源生产、储运、消费、调节也跨区域、跨行业、跨周期。依靠国家规划体系和重大工程组织机制，可以把能源基地、通道网络、储备体系、市场建设、生态保护等统筹起来，推动传统能源与新能源协同、供给侧与需求侧协同、东中西部优势互补，把分散资源汇聚为国家战略能力。这种统筹能力，正是制度优势转化为系统效能的重要体现。

　　能源强国建设越是面向未来，越需要集中力量办大事的攻关能力。能源领域关键核心技术往往投资大、周期长、链条宽、风险高，单靠局部主体难以形成稳定攻关合力。依托新型举国体制，可以组织国家战略科技力量、科技领军企业、高水平科研机构和创新平台协同攻关，推动基础研究、技术研发、工程验证、场景应用和产业化贯通，在煤炭清洁高效利用、可再生能源开发利用、核能安全利用、新型储能、氢能、能源数字化智能化等重点方向形成持续突破。

　　能源强国建设越是深入推进，越需要现代治理体系作保障。能源兼具市场属性、公共属性、安全属性和生态属性，必须统筹发展和安全，推动有效市场和有为政府更好结合，在安全、绿色、效率、公平之间形成动态平衡。推进能源领域的法治化治理，不仅在于明确权责边界，更在于把长期战略、市场规则、风险防控和绿色转型纳入稳定预期之中。

　　能源强国建设越是走向纵深，越需要在开放合作中拓展战略空间。能源安全不是封闭条件下的安全，能源转型也不是孤立系统内部的调整。我国既有超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景，也在全球能源治理、绿色能源合作、能源技术装备合作中发挥着重要作用。把国内大循环的稳定性和国际合作的开放性结合起来，能够在更大范围配置资源、拓展空间、塑造影响力。

　　把制度优势转化为能源强国建设实效

　　把制度优势转化为能源强国建设实效，首先要把能源安全保障摆在更加突出的位置。要坚持立足国内，增强能源自主供给能力，夯实煤炭兜底保障作用，实施中长期油气增储上产战略行动，推进战略性矿产资源勘查开发，完善多元化清洁能源供给体系。要完善能源产供储销体系，健全政府储备和企业储备相结合、实物储备和产能储备、矿产地储备相统筹的能源储备体系，提升预测预警、应急调度、需求侧管理和跨区域协同互济能力。要在发展中固安全、在安全中谋发展，把底线思维转化为可持续的保障能力。

　　要在稳妥有序的转型中塑造能源发展新优势。能源转型既要方向坚定，也要节奏稳妥。要坚持先立后破、通盘谋划，在新能源安全可靠替代能力不断增强的基础上，推动传统能源逐步向清洁高效转型。要深入推进节能降碳，完善绿色能源消费促进机制，推动重点行业、重点领域、重点用能单位提高能效水平。要加快建设新型能源体系，促进多种能源协同互补、清洁高效利用，推动集中式开发与分布式利用并举，让绿色低碳成为能源强国建设的鲜明底色。

　　要以科技创新增强能源强国建设的内生动力。围绕国家战略需求开展高质量有组织科研，强化原创性、颠覆性科技创新，提升能源领域体系化创新能力。推动能源科技创新与产业创新深度融合，支持重大能源工程集中开展科技攻关和集成应用示范，推动首台（套）重大技术装备示范应用、重大技术平台开放共享、典型应用场景牵引带动，加快能源科技成果工程化和产业化应用。把人才作为第一资源，把教育、科技、人才一体推进落实到能源创新链产业链全过程，形成更多支撑能源安全和绿色转型的战略科技力量，使科技自立自强成为能源强国建设的持续动力。

　　要以治理现代化提升能源体系运行效能。完善能源法律法规和标准体系，健全统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系，推动能源价格形成机制更好反映资源稀缺程度、供求关系和生态环境成本。加强能源基础设施建设和保护，提升能源输送通道、储备设施、数字化平台和应急体系的韧性。把数字技术、智能技术嵌入能源治理全过程，提高监测、调度、监管和服务能力，让治理效能跟上能源形态变化。只有通过规则、标准、平台和监管协同发力，才能把多元主体活力转化为能源体系整体韧性。

　　要以开放合作增强能源强国建设的战略主动。积极参与全球能源治理和气候治理，推动构建公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。以开放合作拓展战略空间，以中国能源转型实践贡献中国方案，在更高水平开放中增强能源强国建设的国际影响力。开放合作越深入，越要在合作中提升规则塑造能力和风险防范能力。

　　能源强国建设，强在资源保障，强在技术创新，强在产业体系，更强在制度能力。面向“十五五”和2035年远景目标，要把能源安全新战略贯穿能源规划、建设、运行、治理各环节，把中国特色社会主义制度优势转化为战略定力、组织能力、创新能力、治理能力和合作能力。沿着中国特色能源强国建设道路坚定前行，必将为中国式现代化提供更加坚实可靠、清洁低碳、智慧高效的能源支撑。

　　（作者系上海电力大学党委书记、教授）