教育强国建设对学生全面发展提出新要求，坚持“五育并举”，补齐体育、美育和劳动教育短板，是当前学校教育的紧要任务。2023年12月，教育部印发《关于全面实施学校美育浸润行动的通知》，各级各类学校积极响应，开设音乐、舞蹈、美术等美育课程，充分发挥艺术课程在学校美育中的主渠道作用，持续推进各级各类学校美育实践，取得了显著成效。但对照国家加强美育建设、强化美育综合育人功能的目标，当前工作仍有较大提升空间。学校艺术教育缺乏整体规划与系统设计，资源未能有效整合利用、学科教师艺术素养亟待提升等问题突出，制约了艺术教育主渠道作用的充分发挥。因此，统筹区域艺术教育资源、加强艺术教育整体规划、优化师资队伍建设，对于深入推进学校美育浸润行动、切实提升学校美育质量具有重要意义。

　　加强学校艺术教育资源统筹规划。当前，学校在“如何加强艺术教育”“如何保障艺术教育成效”等方面尚未构建起有效的课程及活动体系。为此，需立足国家对美育的总体要求以及学校美育浸润行动的具体安排，以学科艺术教育融入、艺术课程教学及艺术实践活动为载体开展美育实践，系统规划和设计学校美育行动方案。

　　要结合各级各类学校美育目标，科学设计艺术教育内容。以艺术教育为载体推动美育质量提升，需要构建起科学的艺术教育内容体系。围绕音乐、舞蹈、美术等艺术门类及其表现形式，系统谋划不同学段学科艺术渗透路径、特色课程设置、实践活动安排、教学时长与授课方式等核心内容。一是充分考虑学生心理发展阶段，选取具有针对性的艺术教育内容。幼儿及小学阶段开设唱歌、跳舞和画画等课程，依托学生具象思维优势，培养其艺术感知力；中学阶段开设艺术欣赏类课程，结合学生抽象思维发展特点，提高其艺术审美能力；大学阶段开设艺术评论类课程，结合学生逻辑思维发展特点，增强其艺术审美鉴别力。二是充分考虑学生兴趣爱好，增加个性化艺术教育内容。艺术素养提升受到个体能力倾向及兴趣爱好的影响，“一刀切”式的艺术教育内容难以产生良好育人成效。允许学生结合自身兴趣爱好，选择艺术教育课程、活动及技能训练，能够激发学生参与热情，提高美育效果。三是充分利用学校艺术教育平台和载体，完善各类艺术活动类课程的设计和规划。艺术教育需要学校各类平台和载体支撑，而科学、合理设计艺术实践活动，对于盘活学校艺术资源、整合艺术人才、加强目的性和计划性指导、提升艺术教育实践成效具有重要作用。

　　推动社区艺术教育资源整合优化。学校美育质量的提升，离不开社会机构与学校的协同参与。推动基本公共文化服务项目和各类社会资源为学校艺术教育教学、实践活动服务，对于丰富和补充学校艺术教育资源具有重要意义。国外在推动社区艺术教育资源整合优化方面积累了诸多有益经验。如美国构建“社区资源网络”，通过学区与博物馆、艺术团体签订合作协议，建立“艺术资源银行”，其中具有代表性的是芝加哥公立学校与美术馆的“移动艺术教室”项目。日本建立“公私协作机制”，由政府向企业购买服务，如推动雅马哈音乐教室进校园，形成“企业捐赠设备—学校提供场地—社会师资授课”的循环模式。德国推行“跨校联盟资源共享”，以州为单位建立“艺术教育中心”，统筹区域内学校乐器、剧场等资源，实施“资源流动车”跨校配送制度。英国搭建“国家艺术教育云平台”，整合大英博物馆、BBC等机构的3D虚拟展览和在线课程，实现全国中小学免费接入。

　　我国社区艺术教育资源整合需突破传统线性思维，构建多主体协同、多维度交互的动态网络化治理模式。其核心在于打通艺术教育资源流动的“最后一公里”，通过制度设计与技术赋能，实现艺术教育资源从碎片化分布向系统性重构的转变。一是设计“三级整合模式”。通过区级统筹、学区联动、校本发展的梯度设计，重构资源分配逻辑。区级艺术教育中心的建设需突破传统行政边界，整合辖区内场馆、师资、课程等核心资源，建立标准化资源库与动态更新机制；学区层面的共享枢纽则承担资源二次分配职能，依托地理邻近性构建“15分钟艺术资源圈”；学校层面则需突出特色发展，强化资源适配性改造。二是开发社区艺术教育智慧管理系统。需深度融合教育治理与数字技术，构建“一脑四网”智能架构，即以艺术教育资源调度AI中台为决策核心，联通艺术教育师资匹配网、课程共享网、活动协同网、数据监测网，实现师资调度、课程共享、活动协同的数字化管理和智能化匹配。三是探索构建“艺术教育共同体”。其关键在于打破机构间的壁垒，形成价值共创、利益共享的协同机制。推动高校艺术院系与中小学建立“双聘双导”合作制度，推动文化机构开发“教育适配接口”，将优质资源嵌入中小学课程，构建“高校—中小学—文化机构”协同育人生态圈。

　　构建学校社区艺术教育资源互动机制。构建和完善“学校—社区”艺术教育资源互动保障机制，是实现学校、社区艺术教育资源整合优化，形成相互支持、相互补充、相互融合的良好局面，推动学校与社区艺术教育资源互动，提升艺术教育资源有效利用率，全面落实学校美育浸润行动的重要举措。

　　建立“政府主导、学校主体、社区参与”的艺术教育资源治理框架。政府需聚焦制度供给与战略牵引，通过立法保障与政策工具创新划定治理边界。学校主体地位的落实，关键在于建立赋权增能与责任明晰的双向机制，构建“一校一策”资源治理方案，赋予学校资源适配改造权、跨校协商权和绩效分配权。社区参与机制的创新，需破解“象征性参与”困境，构建深度协同的利益共同体，设计分层参与体系。

　　创新“学校—社区”艺术教育资源保障制度。一是提升跨部门联席会议制度效能，建立“三维议事规则”，纵向打通市、区、校三级艺术教育行政层级，横向联动教育、财政、文旅等12个部门，交叉接入行业组织与专业机构。二是健全第三方评估机制，聚焦“标准—主体—应用”三重创新，研制《学校—社区艺术教育资源治理评估标准》，设置“公平指数”“活力指数”“共生指数”三类核心指标，构建绩效动态监测机制，实现“监测—预警—调控”的闭环管理。三是完善经费多元筹措机制，创新艺术教育资源整合运作模式，如在社会资本引入方面，探索艺术教育资源“冠名权置换”“课程共建”等新型合作方式，为学校与社区艺术教育资源互动提供有力保障。

　　（本文系国家社科基金教育学重点课题“高中阶段分类发展基本理路及保障政策研究”（AHA250031）阶段性成果）

　　（作者系宁波大学教师教育学院博士研究生；宁波大学教师教育学院院长、教授）