《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）对推进教育治理体系和治理能力现代化、建设高质量教育体系作出系统部署，为新时代高校改革发展提供了重要指引。高校作为人才培养、科技创新、文化传承的重要力量，要以提升教育治理效能为抓手，破解发展中的体制机制问题，持续将制度优势转化为育人实效，为教育强国建设提供有力支撑。

　　高效能教育治理内在逻辑

　　高效能教育治理与高质量教育体系建设相辅相成、内在统一。二者均以立德树人为根本遵循，以教育现代化为共同目标，在价值导向、运行逻辑、实践路径上高度契合，共同服务于高校育人质量提升与内涵式发展。

　　坚持党的领导，是办好中国特色社会主义高校的根本保证，也是高效能教育治理的核心要义。高校要将党的领导贯穿办学治校全过程，不断完善校长负责制，健全议事决策、监督落实、考核评价等机制，确保工作始终围绕育人中心展开。在高质量教育体系建设中，需将思想政治引领融入人才培养、学科建设、教学科研、社会服务等环节，坚守为党育人、为国育才的初心使命，把牢社会主义办学方向。

　　系统协同是高质量教育体系建设的内在要求。高质量教育体系建设是一项全方位、全链条的系统工程，无法依靠单一环节发力。高效能教育治理的重要价值，在于打破部门壁垒、整合育人资源、理顺运行机制，推动教学、科研、实践、管理同向发力，促进第一课堂与第二课堂、线上教学与线下培养的有机结合，真正形成整体育人格局。从目标体系、课程体系、教学体系到保障体系、评价体系，都需以治理协同推动要素协同、环节协同与力量协同，提升高质量教育体系建设的整体效能。

　　数字治理为高质量教育体系提质增效提供重要支撑。高质量教育体系建设离不开精准化、精细化的治理支撑。借助数字化手段，高校可推动教育治理方式从经验判断向数据驱动转变，通过整合教学、学工、管理等数据资源，更好地开展学情分析、过程监测与质量评价，使教育供给更贴合学生成长需求，以治理精度提升育人质量。数字化不仅是技术工具的升级，更是治理理念、运行模式、服务方式的重塑，能够为高质量教育体系建设提供持续的技术支撑与效率保障。

　　高校治理的提升空间

　　面对教育强国建设的新要求，高校教育治理在理念、机制和能力上仍存在提升空间，部分问题制约着高质量教育体系建设整体效能的发挥。从治理结构到运行机制，从资源配置到评价导向，均需进一步优化完善，以更好适配高质量发展的时代要求。

　　教育治理协同程度不足，难以满足体系化建设需要。部分高校仍沿用较为传统的管理模式，部门、院系之间的协调联动不够顺畅，资源统筹水平有待提高。在育人实践中，教学、学工、实践、科研等环节衔接不够紧密，思政课程与课程思政的融合仍需深化，协同育人的整体效能尚未充分显现。跨学科、跨专业、跨部门的资源整合机制不够健全，多头管理、重复建设、资源分散等问题依然存在，影响高质量教育体系建设的系统性推进。

　　数字化应用不够深入，精准治理支撑偏弱。高校信息化建设虽已有较好基础，但数据不通、平台不联、应用不深问题仍然存在。数字化多停留在办公和信息发布层面，在学情研判、教学改进、质量监控、资源配置等关键领域的作用发挥不足，难以支撑高质量教育体系建设对精准化、个性化的现实需求。数据标准不统一、共享不充分、安全保障不完善等问题，制约了数字治理效能的释放，智慧治理、精准治理仍有较大提升空间。

　　评价体系有待完善，育人导向需要持续强化。部分高校在评价上仍较为依赖显性指标，对育人过程、综合素养、长期发展的关注不够。教师评价中，教学与育人的权重仍有提升空间，人才培养评价对价值塑造、创新能力的体现仍需加强。以质量为本、育人为核心的评价机制，仍需在实践中不断健全。评价结果与激励保障、资源配置、发展晋升的联动不够紧密，难以充分激发办学活力与育人动力。

　　教育治理创新实践路径

　　高效能教育治理是高质量教育体系建设的关键举措。高校应坚持问题导向与系统观念，将教育治理创新理念贯穿办学全过程，在政治引领、数字赋能、系统协同、评价激励上协同发力，不断提升高质量教育体系运行效能，推动教育高质量发展。

　　坚持党建引领，牢牢把握办学方向。高校要将党的领导贯穿高质量教育体系建设各环节，完善党委统筹、各方落实的工作机制，确保人才培养、学科发展、思政建设等重大事项方向不偏、力度不减。持续深化思政课程与课程思政建设，把价值塑造融入教育教学全过程，推动思政教育体系与人才培养体系的深度融合。压紧压实意识形态工作责任，强化课堂教学、讲座论坛、社团活动、网络空间等阵地管理与过程把控，完善责任链条与闭环落实机制，为高质量教育体系建设提供坚强的政治保证和组织保证。

　　强化数字赋能，提升治理与育人精准度。高校应加快推进数据平台的整合与业务贯通，打破信息孤岛，构建数据支撑、闭环运行的智慧治理模式，推动教学、科研、学工、人事、资产、后勤等数据互联互通、共享共用。推动数字技术与教育教学深度融合，提升教学过程管理等的智能化水平。依托数字化升级管理服务与决策方式，搭建师生一站式服务平台，优化办事流程、提升响应效率，构建多层级质量监测看板，以数据支撑科学决策、资源优化与质量改进，让技术更好地服务于育人质量的提升。

　　突出系统协同，增强整体活力。高校应健全校内跨部门、跨院系协同机制，统筹教学等各类资源开放共享，促进学科交叉融合与育人链条贯通，形成全员、全过程、全方位的育人格局。要主动对接国家战略和区域发展需求，深化产教融合、科教融汇，推动校企、校地协同育人，吸引行业企业、科研院所、社会力量深度参与人才培养、课程开发、实践教学与质量评价，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。完善内部质量保障体系，强化过程管理、动态监测与持续改进，推动质量保障从结果抽检向全流程管控、从被动迎评向自主提质转变，提升教育体系运行的稳定性与有效性。

　　完善评价激励，激发全员育人内生动力。评价体系直接关系高质量发展导向。高校要健全以育人实效为核心的多元评价机制，合理提升教学创新、思政工作等方面的比重，引导教师潜心教书育人、倾心关爱学生。完善激励与保障措施，将育人实绩与职称评聘、绩效分配、评优评先、发展晋升有机结合，建立实绩导向、公平公正、简便管用的激励约束机制，营造重视质量、崇尚育人、追求卓越的良好氛围。同时，强化师德师风建设，将师德师风作为第一标准，健全教育、考核、监督、奖惩一体化的长效机制，守住廉洁自律的底线，为高质量教育体系平稳运行提供可靠保障。

　　夯实基础保障，提升教育现代化治理能力。高效能教育治理离不开坚实的基础保障。高校应加强制度体系建设，完善以章程为核心的内部治理制度，健全议事规则、管理规范、办事流程，推动各项工作制度化、规范化、程序化。加强治理能力培训，提升干部队伍、教师队伍、管理服务队伍的现代治理素养与专业能力。完善资源配置机制，坚持优先保障人才培养、教学创新、思政教育、实践育人等核心领域，优化投入结构、提升使用效益，以高质量保障支撑高效能教育治理、赋能高质量教育体系建设。

　　高校要坚持以党的全面领导为根本保证，以系统观念统筹改革发展，以数字技术提升治理效能，以评价激励激发内生动力，以底线保障夯实运行基础，将治理创新理念转化为发展活力、把治理效能转化为育人质量。持续推动高效能教育治理与高质量教育体系深度融合、同频共振，不断增强人才自主培养能力、科技创新支撑能力与社会服务能力，为2035年建成教育强国作出应有贡献。

　　（本文系河南省哲学社会科学规划项目“高校思政课过程性评价研究”（2023ZSZ022）阶段性成果）

　　（作者系郑州大学马克思主义研究院研究员）