党的二十届四中全会是在推进社会主义现代化进程中召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期我国经济社会发展的纲领性文件，是推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
党的十九大提出到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国“分两步走”的战略安排，党的二十大进一步明确了这一目标，即第一步，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；第二步，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。将“十五五”时期置于全面建成社会主义现代化强国的总体进程来看，这五年是推进中国式现代化的重要里程碑，具有特殊而关键的地位。其特殊和关键就在于，这是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
推进中国式现代化，全面建成社会主义现代化强国是当代中国最伟大的一场实践，是不懈努力、接续奋斗的过程。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，2025年我国国内生产总值再次迈上新台阶，达140万亿元，现代化强国建设的基础更加牢固，发展动能更加强劲。
着眼现代化建设全局，“十五五”时期，我们要在夯实基础上下功夫，使现代化建设的基础更牢、更稳，发展动能更足。这既是历史经验，也是现实需求。
一是夯实经济基础。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平。经济发展是现代化建设的强大物质基础，要全力推动经济持续健康发展，既实现质的有效提升，又实现量的合理增长。
二是夯实科技基础。当今世界，科技之争就是国运之争。只有科技水平上去了，我们才有底气抵御外部冲击和挑战，并切实增强发展新动能。《建议》强调“抢占制高点”，进一步突出了科技创新的引领作用。这就是要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点，提升国家创新体系整体效能。一方面，大力加强基础研究，开展前沿创新；另一方面，着力推动应用研究和科技成果转化。
三是夯实共同富裕基础。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。共同富裕和经济紧密联系，但内涵更丰富。既要抓好经济发展，夯实物质基础，又要抓好就业、增收、教育、医疗、社会保障等民生事业，完善收入分配制度，还要在物质富足的同时，促进人民精神生活共同富裕。
四是夯实文化基础。文化是最深沉、最持久的力量，是一个国家综合实力的重要体现。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣发展文化事业，加快发展文化产业，提升人民文明素养和社会文明程度。
五是夯实生态基础。良好的生态环境既可以实现绿水青山转化为金山银山，又为可持续发展提供充分保障。要坚持不懈建设美丽中国，持续改善生态环境质量，如期实现碳达峰目标，加快形成绿色生产生活方式，筑牢生态安全屏障，使生态环境更好、人与自然更和谐。
六是夯实治理能力基础。新时代新征程对治理水平、治理能力的要求越来越高，必须提升经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各方面治理能力，特别要加快构建高水平社会主义市场经济体制，扩大高水平对外开放，促进区域协调发展、联动发展。
七是夯实安全基础。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要加强重点领域国家安全能力建设，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。
夯实基础事关全局、事关长远，必须久久为功。如何夯实基础？
一是着力推动高质量发展。习近平总书记强调，要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要紧扣主题，把握时代要求，以战略眼光和战略思维抓发展，让高质量发展充分体现出跟上时代、融入社会、服务需求、创新驱动、面向未来的显著特征，推动经济社会发展取得实质性、突破性进展。
二是进一步全面深化改革。改革是强国之路。为此，《建议》把坚持全面深化改革作为“十五五”时期必须遵循的一项重大原则，把进一步全面深化改革取得新突破作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。“十五五”时期，我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展还需要进一步破除各种瓶颈制约。我们要注重运用改革办法破解发展难题，为发展增强动力、激发活力。
三是因地制宜发展新质生产力。新质生产力强调创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量的显著特征。要积极推动科技创新和产业创新深度融合，加大科技成果转化应用力度，改造升级传统产业，不断培育壮大新兴产业和未来产业，塑造经济发展新动能、新优势。
四是加快新旧动能转换。经济发展是一个新旧动能不断接续转换的过程。要坚持稳中求进、先立后破，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，让传统产业不断焕发新的生机活力，让新兴产业和未来产业持续为经济发展注入新动能新优势，推动新旧发展动能平稳接续转换。
着眼现代化建设全局，“十五五”时期，我们必须全面发力，打好攻坚战，决战“十五五”，奋进新征程，开创中国式现代化新局面。
一是围绕以经济建设为中心发力。经济发展是兴国之要、强国之本。说一千道一万，经济不发展，基础不可能夯实。现在，我国已是全球第二大经济体，但面对人口规模巨大的现代化，仍要提升经济质量和做大总量。
经济工作是党的中心工作。以经济建设为中心，就是要抓住发展第一要务，坚持发展不停步，着力推动经济平稳健康发展，着力推动经济发展向优、向新、向绿，续写好经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
二是围绕“十五五”时期的重点任务发力。《建议》从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化、高质量推进国防和军队现代化12个方面部署了“十五五”时期的重点任务，每一项都是我国现代化建设中必须解决好的关键问题。
这12个方面的重点任务充分体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，要逐项明确任务表、施工图，真抓实干，破解难题，走出中国特色的发展新路子。
三是围绕强国建设发力。《建议》强调，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、教育强国、科技强国、人才强国、金融强国、贸易强国、农业强国、海洋强国、文化强国、体育强国、旅游强国、能源强国。这一系列强国建设的集中表述，勾勒出“十五五”时期我国发展和社会主义现代化强国建设的新图景。
强国建设是中华民族的伟大梦想，要把握好中国人民从站起来、富起来到强起来的历史逻辑和实践逻辑，在强国建设中迈出更加坚实的步伐。
夯实基础、全面发力是一个有机整体。夯实基础、全面发力，目的就是使我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力显著增强。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“十五五”时期，锚定夯实基础、全面发力重要战略定位和部署，中国式现代化必将开创更加崭新的局面。
（作者系第十四届全国政协委员、中共云南省委政策研究室主任）
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