《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出科技发展的战略目标——科技自立自强水平大幅提高，并提出了“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的战略任务。这些战略部署为我国现代化产业体系建设和新质生产力发展指明了发展方向，提供了发展路径。

　　高水平科技自立自强的战略意义

　　作为我们党治国理政的一种重要方式，用中长期规划指导经济社会发展已经成为推动我国经济高质量发展的重要法宝。如何深刻认识和充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势以及丰富人才资源优势，在激烈国际竞争中赢得战略主动，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，是一项伟大的系统工程。其中，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，就是一项非常重要的战略任务。高水平科技自立自强不仅是社会主义现代化建设重要驱动力量，也是科技现代化的核心内容，更是加快建设科技强国的应有要义。新时代，围绕科技强国建设，我国进行了科学系统谋划和布局，已经取得了显著成效。

　　面对世界百年变局加速演进、大国博弈更加复杂激烈等不确定难预料因素增多的特殊时期，建设现代化产业体系以夯实高质量发展的物质基础，尤为需要通过科技创新加速发展壮大新质生产力。这就要求抓住新一轮科技革命和产业变革“加速突破”的历史机遇，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，这是新时代对科技创新的战略新要求。作为国家发展战略支撑的科技自立自强，其主要任务是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，彰显其在我国现代化建设全局中的核心地位，合理布局国家科技资源，强化其“支撑”“驱动”作用。2024年，我国全社会研发投入超过3.6万亿元，研发人员总量世界第一；研发投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平；高水平国际期刊论文数量和国际专利的申请量，连续5年位居世界第一；在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等一些前沿科技领域取得一大批重大原创性成果。《国家创新指数报告2024》显示，我国国家创新指数综合排名居世界第十位，与世界知识产权组织最新发布的全球创新指数（GII）的排名（第十位）相当；在全球百强科技创新集群中，我国拥有26个，数量蝉联世界第一。面向“十五五”，我国还将取得更多重大科技创新成效，为充分发挥高水平科技自立自强的“引领”效应提供更为坚实的基础保障。

　　以高质量供给助力科技自立自强

　　因地制宜发展新质生产力尤为需要破除现代化产业体系建设中的障碍，突破产业成长的传统路径依赖，变革产业创新模式机制，找到新动能，以高水平科技自立自强，夯实产业技术自主可控基座。高水平科技自立自强离不开高质量科技供给，加速打通“科学发现—技术突破—产业应用”转化通道，释放科技创新和产业创新深度融合效应，为现代化产业体系建构和持续竞争新优势塑造提供支撑，这是未来一段时期高质量科技供给的重要方向。

　　发挥国家科技战略决策咨询机构和平台效能，编制发布国家重点产品技术动态目录清单，更好发挥有效市场和有为政府作用。持续优化国家重大科技攻关技术和项目组织机制，形成自上而下与自下而上重大项目遴选或举荐机制，激活各类创新主体聚焦国家重大项目和工程，以多种形式承担和参与“国家使命”科技任务。强化国家战略科技力量，优化国家实验室体系布局，加速全球化科技创新中心建设。在集成电路、工业母机等战略领域，组建跨部门跨主体跨学科攻关团队。建立覆盖“基础研究—战略应用技术—应用开发—概念验证与中试量产”等全链条的多元化投入机制。依托国家自然科学基金等国家基金平台，探索“企业+地方”的联合基金组织机制，尽快将基础研究经费占全社会研发经费的比重提升至10%左右。

　　发挥政府主导、多元主体协同参与的新型举国体制优势，统筹实施产业技术基础再造与提升工程。探索企业、高校、科研机构、金融机构等多维度主体协同创新机制，聚焦矿业、冶金、化工、机械、船舶传统优势工业的核心基础零部件、关键基础材料、关键核心技术等重点领域，形成“企业家出题、科学家答题”“科学家给技术、企业家用技术”的体系化支持生态。聚焦新能源、新材料、航空航天、低空经济、生物制造、新一代人工智能、生命健康等战略性新兴产业领域的关键核心技术，开展战略技术组织开发与攻关，扩大应用场景，推动形成一批具有国际影响力和跨区域带动效应的规模化产业集群。聚焦量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等未来产业技术重点领域，超前布局前沿高端技术、颠覆性技术、原创性技术研究，结合不同区域特点建立起多元化多层次的未来产业投入增长和风险分担机制。

　　强化企业科技创新主体地位。建立健全科技领军企业支持机制，鼓励引导其牵头组建产学研用创新联合体，主动承担国家重大科技攻关项目，建立重点产业技术标准和技术体系。发挥好“研发准备金+税收优惠”等多种政策工具叠加效应，鼓励有能力的企业建立核心技术专利池，提高知识产权保护能力。构建央地企业协同创新联动体系，系统提升企业总体创新能力。中央企业与地方政府合作建设技术创新中心、产业创新研究院等多种类型平台，共同承担国家重大项目，提升地方科技供给和服务国家战略的能力与水平，打造各具特色的区域创新示范基地，引领地方现代化产业体系建设。

　　全方位培育壮大耐心资本，构建“科技创新—产业创新—金融创新”融通循环大生态。完善科技金融相关制度建设，统筹创业投资、中试验证和成果转化等各类专项基金发展机制，扩大知识产权质押融资规模，优化科创板上市标准，允许未盈利研发型企业上市融资，加速推进“股贷债保”联动的金融服务体系建设，为科技型企业提供多元化融资渠道，满足不同发展阶段企业的融资需求。

　　（本文系国家自然科学基金面上项目“企业战略性技术创新应用扩散机制和模式研究”（72472067）阶段性成果）