中央经济工作会议立足全面建设社会主义现代化国家新征程关键节点，立足国内国际形势深刻变化，系统总结新形势下做好经济工作的规律性认识，鲜明提出“五个必须”的重要论断；着眼于实现明年经济社会发展目标，部署以“八个坚持”为重点的战略任务。这一系列深刻论述与重大部署，有机统一、相辅相成，是应对当前复杂挑战、巩固和增强经济回升向好态势的行动纲领，更是习近平经济思想在新时代伟大实践中的深化发展，为扎实做好“十五五”开局之年经济工作提供了根本遵循，也为中国经济巨轮破浪前行提供了强大思想动力与科学行动指南。

　　面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国经济如何持续健康发展？会议提出的“五个必须”——必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战——从战略全局出发，深刻回答了发展依靠什么、动力来自何处、活力如何激发、目标指向何方、底线怎样筑牢等一系列重大理论和实践问题，是一个相互联系、内在统一的有机整体，全面反映了我们党对经济发展规律的深刻把握，集中彰显了习近平经济思想的实践指引力与理论引领力。

　　深刻理解“五个必须”与习近平经济思想的内在统一性。在中国社会科学院工业经济研究所研究员曲永义看来，“五个必须”深刻体现了习近平经济思想的核心要义。“必须充分挖掘经济潜能”体现了对我国经济发展新常态的准确判断，要求统筹做优增量与盘活存量；“必须坚持政策支持和改革创新并举”体现了正确处理改革与发展关系的核心要义，推动二者深度融合；“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”体现了正确处理政府与市场、活力与秩序关系的核心要义；“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”体现了以人民为中心的发展思想；“必须以苦练内功来应对外部挑战”体现了依靠改革应对变局、开拓新局的战略思维。

　　系统把握“五个必须”构成的高质量发展实践框架。中国社会科学院经济研究所副所长邓曲恒认为，“五个必须”分别对应高质量发展的不同维度。“必须充分挖掘经济潜能”，是高质量发展的客观要求与重要手段；“必须坚持政策支持和改革创新并举”，是高质量发展的策略方法与驱动机制；“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，是高质量发展的治理模式与平衡机制；“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，是高质量发展的要素支撑与目标归宿；“必须以苦练内功来应对外部挑战”，是高质量发展的战略基点。

　　充分认识“五个必须”承前启后的重大意义。南开大学副校长盛斌认为，“五个必须”有机统一，集中体现了习近平经济思想的精髓，共同诠释了以人民为中心的发展理念，既是“十四五”时期我国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的经验总结，也是面向“十五五”新机遇新挑战的强化部署，是引领高质量发展、推进中国式现代化的行动纲领。

　　扎实推进“五个必须”从思想到实践的转化落地。厦门大学副校长方颖就如何贯彻落实“五个必须”提出了具体路径。在他看来，挖掘经济潜能，需将强大优势转化为发展动能；政策与改革需协同发力，破解结构性难题；统筹“放活”与“管好”，关键在于提升宏观经济治理能力；统一“投资于物”与“投资于人”，要实现双向赋能、相互促进；苦练内功应对外部挑战，核心是在复杂博弈中聚焦自身“质”的提升，增强经济韧性。

　　海外学者从全球视角观察中国发展路径。中欧国际工商学院经济学教授、副教务长芮博澜表示，推动创新、培育新质生产力是中国未来发展的关键，需拓展商品和服务的生产范围。创新政策要兼顾提升生产力和促进前沿思想转化。加强经济独立自主，有助于减少外部不确定性的影响。

　　会议部署的明年八项重点任务，即坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线，正是“五个必须”规律性认识在实践层面的具体化展开。“八个坚持”构成一个环环相扣、协同推进的有机整体，将习近平经济思想的实践指引力细化为具体行动。

　　“八个坚持”是对“五个必须”核心理念的具体化实践化。曲永义表示，“坚持内需主导，建设强大国内市场”细化落实了“必须充分挖掘经济潜能”“必须以苦练内功来应对外部挑战”的理念；“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”细化落实了“必须坚持政策支持和改革创新并举”“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”的理念；“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”细化落实了“必须坚持政策支持和改革创新并举”与“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”的理念。对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线等重点任务，均系统性地细化了“五个必须”理念，共同构成了一个有机联动、协同推进的高质量发展实践方案。

　　对比往年，今年会议的总体部署对于习近平经济思想的实践深化、战略聚焦更显著。盛斌认为，亮点主要在两大维度。一是加大保障和改善民生力度，推进共同富裕。会议强调“民生为大”“投资于人”，体现了以人民为中心的发展理念，为经济发展增进民生福祉指明发力点。把常态化帮扶举措纳入乡村振兴、深化住房公积金制度改革、推动“好房子”建设、深化医保支付方式改革、实施康复护理扩容提升工程等领域，体现为群众办实事的内核，旨在造福低收入群体。二是贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化。会议提出两个“更好统筹”，反映了当前外部环境下“安全逻辑”“安全思维”“安全防线”在经济工作中的进一步强化。 

　　“八个坚持”将改革与绿色转型提升至关键地位。复旦大学经济学院教授陈诗一认为，在改革层面，“坚持改革攻坚”直指深层次体制机制障碍，如提出制定全国统一大市场建设条例、整治“内卷式”竞争，致力于通过制度型开放与要素市场化改革破除行政壁垒，相比往年更注重法治化与系统集成。在绿色转型方面，“坚持‘双碳’引领”首次与能源强国建设规划纲要、碳排放双控等具体路径结合，推动新质生产力与绿色生产力深度融合。会议特别强调了从“能耗双控”转向“碳排放双控”第一年的部署，通过降碳、减污、扩绿、增长协同推进，体现经济发展与生态保护的统筹创新。

　　确保“八个坚持”重点任务落地生根，必须运用系统思维，统筹处理好一系列核心关系。方颖认为，重点在于， 一是扩大内需与优化供给的关系，需以新需求引领新供给、以新供给创造新需求；二是有效市场和有为政府的关系，需在实施积极宏观政策的同时，通过深化改革让市场起决定性作用；三是国际经贸斗争与高水平开放的关系，应在培育壮大国内市场的同时稳步推进制度型开放；四是投资于人与投资于物的关系，必须坚持两者紧密结合；五是稳定增长与防范风险的关系，要在发展中稳妥化解重点领域风险。他特别指出，处理好扩大内需与优化供给的关系是当前的关键环节。

　　从体制机制与分配根源着手，破解深层矛盾。深圳大学经济学院教授钟坚认为，处理好政府与市场关系的关键在于“换手”，政府应回归宏观调控、市场监管与公共服务本位，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用。同时，提振消费的核心在于深化收入分配制度改革，切实减轻居民在住房、教育、医疗、社保等方面的负担，有效解决收入水平偏低与差距过大问题。

　　海外学者则关注内需与民生对全球经济的意义。芮博澜认为，中国的国内需求亟待释放，教育与医疗等领域应当成为拉动经济增长的引擎。识别能促进消费的关键需求领域与激励经济供给侧发展同等重要，同时加强双边及多边关系也至关重要。

　　中央经济工作会议提出的一系列新论断、新部署、新要求，不仅为做好当前和今后一个时期经济工作指明了方向，也为中国经济学界提供了极为丰富的学术指引，对加快构建中国经济学自主知识体系具有重要指导意义。

　　会议关于“供强需弱”等深层矛盾，提出了“投资于人”“整治‘内卷式’竞争”“差异化考核”等极具现实针对性的论述，亟须学术界从学理上深入阐释。中央财经大学副校长陈斌开提出，“投资于人”这一理念超越了传统刺激消费与扩大投资的范畴，将人力资本提升、民生福祉改善与扩大内需、长期增长有机结合，其内在的作用机理、与高质量发展的逻辑关联，值得深入探究。再如会议提及的“内卷”，不仅存在于企业间竞争，也体现在地方政府行为中。会议提出的“树立正确政绩观”“完善差异化考核评价体系”，则为从地方政府治理视角破解供给侧结构性难题、实现“因地制宜发展新质生产力”提供了全新的研究视角。

　　经济学界在服务党和国家发展重大理论和实践问题的过程中，在研究范式上也需与时俱进。邓曲恒呼吁学术界强化问题导向，紧紧围绕国家重大战略需求和现实发展难题开展研究，推动学术研究从阐释“是什么”更多地向解答“怎么办”延伸。要坚持“把论文写在祖国大地上”，利用各类调研平台识别“真问题”，既胸怀“国之大者”，也能“以小见大”。在成果呈现上，应构建多元评价体系，更加注重研究的实践价值与社会效益，对策建议力求精准通俗，增强可操作性与传播力。

　　我国经济发展波澜壮阔的实践，是理论创新的不竭源泉。受访学者表示，以“五个必须”深化规律认识，以“八个坚持”擘画实践路径，中央经济工作会议再次彰显了习近平经济思想的真理力量与实践伟力。学术界当以此为契机，持续深化对会议精神的学理阐释、逻辑挖掘和经验总结，在建设强大国内市场、培育新质生产力、扎实推进共同富裕、统筹发展和安全等重大议题上，不断实现知识创新、理论创新、方法创新，为加快构建中国经济学自主知识体系贡献力量，从而更好地以中国理论阐释中国实践，将思想的磅礴力量转化为推动高质量发展、全面推进中国式现代化的生动实践。

　　中国社会科学报记者  张译心  陈禹同