党的二十届四中全会擘画了全面推进中国式现代化的宏伟蓝图，作出了“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”的战略部署，同时明确要求“健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设”。新就业群体作为新质生产力的活跃因子和社会活力的重要源泉，其高流动性与广分散性的特征，决定了其是新时代党建工作必须面向的新兴领域，是推进社会治理体系和治理能力现代化必须抓好的“增量”关键。
回答好这一关系到党的执政基础和群众基础的时代课题，坚持和加强党的全面领导是根本保证，党建工作是居于主导地位的“主心骨”，而“党的社会工作”则是不可或缺的重要抓手。党的社会工作作为协同者、辅助者与赋能者，以其专业方法、柔性身段和系统思维，为党组织破解“进门难、找人难、交心难、活跃难”等现实堵点提供了创新路径。
以服务关怀推动
“组织筑基”立稳立牢
坚持以人民为中心，巩固党的群众基础，是党的社会工作始终坚守的价值立场。在具有高度流动性的新就业群体中，党的社会工作必须以专业化的、持续性的服务体系为核心，深化对群众需求的专业回应，实现同群众的情感联结。通过具象化的服务优势，筑牢群众根基，可以为党的社会工作后续的协同功能发挥和系统化推进奠定坚实的人心基础。
一是激活前沿阵地，在广度上延伸帮扶触角。党的社会工作要发挥阵地嵌入和资源联结的独特优势，协同党组织推动党群服务阵地体系向新就业群体集聚的配送枢纽、站点楼宇等前沿阵地延伸。通过向“暖心驿站”等平台嵌入专业社工力量，实现服务关口前移。此举旨在将党的关怀触角和工作链条延伸至“最末梢”，借助专业服务的具象化，促成新就业群体随时随地感知党组织的温度，以广泛服务助力党组织实现政治与服务的有效协同。
二是攻坚急难愁盼，在力度上践行有呼必应。党的社会工作要紧紧围绕新就业群体在劳动权益、社会保险、职业伤害等方面的核心诉求，发挥专业评估、资源对接和解纷纾困等作用。在党组织领导下，运用专业问需、科学评估、分类分级等方法，精准对接人社、司法、群团等部门政策资源，推动“一站式”综合服务的落实。
三是做优情感体验，在温度上增进归属认同。党的社会工作必须深刻把握情感向度在增强社会凝聚力中的内在逻辑。要发挥专业心理辅导和助推社会融入的优势，通过组织互助活动、搭建情感联结网络等方式，缓解新就业群体面临的漂泊感和孤独感。此举旨在以柔性而专业的情感支持，建立党的社会工作者与新就业群体个体间的信任纽带，增强其对党和政府关怀的心理契合度，为其后续的政治吸纳和价值培塑奠定坚实的情感基础。
以联结聚拢促进
“组织建强”走深走远
面对新就业群体流动性高、组织隶属多元的挑战，党的社会工作必须以系统化的专业方法和精细化的信息支撑，发挥资源联结和组织辅助的作用，协同党组织实现组织体系的严密化、规范化和功能化延伸，推动条块协同责任体系高效运转，确保党的组织和工作始终伴随群体流动。
一是抓细柔性摸排，掌握存量增量动态底数。党的社会工作要辅助党组织转变工作方式，发挥贴近一线、常态走访的优势。通过与行业部门、平台企业的协同合作，运用网格化走访、数据比对等柔性手段，辅助党组织精准绘制群体分布“热力图”和党员流动“画像表”。此举旨在为党组织提供动态更新、翔实精准的数据支撑，确保党组织对这一新兴领域的情况掌控和精准施策有的放矢。
二是抓实精准引导，激活向党靠拢内在动力。党的社会工作要在党组织的指导下，承担协助开展思想政治工作和政治吸纳培育的功能。其核心是情感唤醒和价值培塑。针对“口袋党员”“隐形党员”，要以专业沟通等方式，唤醒其党员身份意识和政治责任，引导其主动“亮身份、归组织”。同时，要注重对先进分子加强思想培塑，激活其“向党靠拢”的内在自觉，为党组织输送优秀分子提供源头活水。
三是抓紧协同输送，畅通发展回归高效渠道。党的社会工作要发挥联结协同、辅助运行的优势。要联结各方主体推动“地方党委负总责、行业党委主管、街道社区兜底”的条块协同责任体系有效运转，并协助理顺组织关系。要协同各方力量建立“线上报到、线下转接”的高效机制，将摸排出的党员和培育成熟的积极分子精准输送至最合适的功能性党支部或区域联合党支部中，形成管理闭环，确保组织链条在流动中保持严密性、连续性。
以培育赋能助力
“组织铸魂”见行见效
党的社会工作必须聚焦组织功能的充分发挥和价值导向的深度融入，通过专业化的培育机制，引导新就业群体党员积极参与社会建设，将个体活力转化为组织优势，确保新就业群体党组织始终保持先进性和战斗力，在基层治理中发挥先锋模范作用。
一是助推运行机制创新，让组织生活更接地气。党的社会工作要协同党组织打破传统组织生活的时空限制，向灵活柔性、线上线下融合的形态转型。其作用是提供专业建议和方法支撑，助推党组织探索利用移动互联网平台开展“云组织生活”、嵌入“微党课”，结合职业节奏组织“圆桌议事会”等灵活多样的形态。通过机制创新增强思想政治工作的吸引力和穿透力，确保思想淬炼融入日常，防止组织生活形式化。
二是助力拓展履职空间，让担当作为更显生机。党的社会工作要助力党组织搭建党员担当作为的广阔平台。要精准对接基层治理需求，发挥协同治理理念，投身于推动设立“党员先锋岗”、推行“公益积分激励机制”等生动实践。引导新就业群体党员利用其流动性强的职业优势，兼任社区“流动哨兵”“安全信息员”等角色，参与社区巡查、文明创建等工作。此举旨在将个体优势转化为实实在在的治理增量，让党员在服务群众和协力共治中锤炼党性、彰显本色。
三是助建示范激励机制，让先锋队伍更增效能。党的社会工作要助力党组织建立健全正向激励和典型引领的制度机制。要深入一线发掘和树立在服务社会中表现突出的先进典型，并协同落实好精神激励和物质奖励相协同的政策保障。通过专业化的评优评先、技能比武等方式，营造“比学赶超”的浓厚氛围。以榜样力量激发队伍的整体活力，确保新就业群体党组织始终保持先进性和战斗力，为奋力开创中国式现代化建设新局面凝聚磅礴的时代力量。
（作者系南京理工大学公共事务学院社会学系主任、教授）
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