习近平总书记指出,“用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式”,“实践证明,中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又能更好发挥政府作用”。这既是中国特色社会主义的显著政治优势,也是创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的宝贵历史经验。编制和实施五年规划是中国共产党保持战略思维的重要标志和突出表现,深刻体现了党的战略自觉,始终坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进;深刻体现了党的战略自信,始终保持战略清醒以接续实现战略目标;深刻体现了党的战略定力,始终坚持独立自主“走自己的路”。
一、五年规划体现了中国共产党的战略自觉
中国共产党作为始终秉承自身初心与使命的马克思主义政党,在领导中国人民进行革命、建设、改革的历史进程中,始终保持着高度自觉的战略意识。进入中国特色社会主义新时代,习近平总书记深刻指出:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”百余年来,中国共产党秉承系统观念、整体思维、全局观念,善于着眼长远、把握大势,从发展全局观察“形”,从长远布局分析“势”,始终注重从世界视野审视中国的伟大社会革命与世界局势之间的关系,科学处理最高纲领与最低纲领、最终目标与阶段目标、战略任务与具体任务之间的关系,从全局、长远、大势上作出判断和决策,谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署,形成聚合效应和整体效应,书写了中华民族几千年历史上恢宏的史诗。
编制和实施五年规划是中国共产党保持战略自觉的重要体现,党将五年规划的编制和实施置于党和国家政治生活的重要位置。新中国成立初期,毛泽东同志就指出:“我国人民应该有一个远大的规划”。改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平同志指出:“年度计划、五年计划、十年规划,中心和着重点不要多考虑指标,而要把人民生活逐年有所改善放在优先的地位。”新时代,习近平总书记在总结我国五年规划编制和实施历史经验的基础上,深刻指出“科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。从1953年开始,我国已经编制实施了14个五年规划(计划),其中改革开放以来编制实施9个,有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善,为创造中国奇迹、开创中国之治、展现中国优势提供了重要支撑和载体。
二、五年规划体现了中国共产党的战略自信
战略自信本质上就是一种战略清醒,这种战略清醒源于战略本身的科学特质、价值属性和内在优势。一方面,“有一定之略,然后有一定之功。略者不可以仓卒制,而功者不可以侥幸成也”。五年规划作为中国共产党战略体系的重要组成部分,是党领导人民在深刻把握发展规律、总结发展经验、立足发展实际、锚定发展期待基础上编制的,深刻体现了规划的科学性和价值性。另一方面,科学编制并有效实施国家发展规划,有利于保持国家战略连续性和稳定性。只有坚定战略自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,才能不断将理论转化为实践、将应然转变为实然、将理想变为现实。
纵观我国五年规划编制实施的历史,可以发现,一以贯之的主题始终是把我国建设成为社会主义现代化国家,这是一条主线,也是党和国家中心任务的另一种表达。五年规划编制实施以来,无论经历什么风雨考验,我们建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中,中国共产党在对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富,加速了我国现代化发展进程,为新时代新征程全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定了实践基础、理论基础、制度基础。
三、五年规划体现了中国共产党的战略定力
当今世界,百年变局加速演进,国际形势变乱交织,机遇和挑战并存,有诸多需要面对的困难,也有不少亟待拓展的空间。习近平总书记指出,“越是环境复杂,越要保持战略定力”。风云变幻,最需要的是战略定力,既不能好高骛远,也不能因循守旧,更不能一味等待、消极懈怠、畏首畏尾,而要始终保持谦虚谨慎的作风和艰苦奋斗的精神,不驰于空想、不骛于虚声,不急躁冒进、不急于求成,保持历史耐心和战略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,既要谋划长远,又要干在当下。
只有始终沿着历史和时代所指明的方向前进,才能抓住历史性机遇、应对全球性挑战、实现重塑性变革、作出建设性贡献。五年规划的编制和施行,充分表明中国共产党人既有“乱云飞渡仍从容”的内在定力,又有“不到长城非好汉”的进取精神,既不超越特定历史阶段,也不滞后于历史进程,既不因外部环境的改变和风险挑战的冲击而改变自身的发展战略,也不因自身取得的发展成就和伟大变革而畏葸不前,而始终致力于集中精力办好自己的事,把国家和民族发展放在自己力量的基点上,遵循中国的发展逻辑、改革逻辑,保持方向不变、道路不偏、定力不减,始终不断开创中国式现代化发展新境界,在中华民族伟大复兴势不可挡的历史进程中全面建成社会主义现代化强国。
概言之,科学编制和接续实施五年规划,充分彰显了中国共产党总揽全局、协调各方的领导制度体系的独特优势,充分彰显了中国共产党作为长期执政党的历史理性、历史自觉与历史耐心,充分彰显了中国式现代化发展的鲜明特质和创新形态。新时代新征程,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是一项系统工程、战略工程、长期工程,我们必须坚持久久为功,坚持一张蓝图绘到底,深刻把握五年规划编制的内在规律、历史经验,深刻领会五年规划实施的基本原则、具体要求,将党的战略自觉转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉,将党的战略自信转化为制度优势和精神动力,将党的战略定力转化为高效的执行力,切实在全社会凝聚起强大的奋进力量。
【本文系国家社科基金青年项目“中国共产党执政话语体系的基本形态与建构路径研究”(24CKS028)】
(作者系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员、中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心秘书长)