习近平总书记指出，“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。在全面推进乡村振兴的时代征程中，数字化治理已成为提升乡村治理效能、促进乡村高质量发展的关键引擎。数智技术是乡村振兴的“新农具”，数据是现代化治理的“新化肥”，我们需紧握数智技术这一时代新工具，夯实治理基础、创新治理模式、优化治理生态，筑牢治理“硬支撑”、提升治理“软实力”、保障治理“可持续”，树立文明乡风，推进乡村振兴。

　　夯实基础：完善设施与整合资源，筑牢治理“硬支撑”

　　传统乡村治理的薄弱环节，主要体现在基础设施滞后与资源配置低效方面，交通不便导致服务辐射范围有限，信息孤岛造成治理资源分散，这些“硬短板”直接制约治理效能。乡村治理要完善数字基础设施、整合分散治理资源，以坚实的“数字底座”解决“治理靠脚跑、信息靠口传”的传统困境。

　　建设数智基础设施，打通治理“最后一公里”。“欲筑室者，先治其基。”完备的数字基础设施是数智技术赋能乡村治理的前提。近年来，我国大力推进“数字乡村”建设，将5G基站、光纤宽带、物联网设备等向乡村延伸，逐步实现“村村通网络、户户有信号”的覆盖目标。截至2024年，全国农村地区5G网络覆盖率已达92%，行政村光纤宽带通达率超过99%，为数智技术下沉乡村打好了硬件基础。在实践中，数字基础设施不仅是“网络通路”，更成为整合治理功能的“综合载体”。在乡村建设中，要在村口、主干道、公共区域部署高清摄像头、环境监测传感器、WiFi热点等设备，构建“全域感知、实时互联”的数字网络，实现对村庄环境的实时监测，为村民提供免费网络服务，及时推送预警信息。“多功能集成”的数智基础设施，将“通信网”“治理网”“服务网”融为一体，让乡村治理从“被动响应”转向“主动预防”，从而有效提升乡村治理的及时性与精准性。

　　整合分散治理资源，构建“数据共享”治理体系。传统乡村治理中，资源分散是突出难题，村两委掌握村务信息，乡镇政府各部门分管社保、医保、农业补贴等业务，村民小组了解基层诉求，但这些信息互不联通，形成了“信息孤岛”。数智时代乡村治理需要搭建“数据共享平台”，打破部门壁垒与层级限制，实现治理资源的集约化利用。乡村需要建立统一的“村民信息数据库”“集体资产数据库”“公共服务数据库”，村两委通过平台可实时查询村民的社保缴费情况、医保报销记录、农业补贴申领进度；乡镇政府通过平台能汇总各村治理数据，分析共性问题；村民通过手机APP可一键查询村务公开信息、提交办事申请，大大缩短了审批时间。“数据多跑路、村民少跑腿”的新型乡村治理模式，减少治理中的“人为干预”，提升了资源利用效率，保障了治理的公平性与透明度。

　　升级传统治理工具，提升治理硬件适配性。乡村治理的“硬件”不仅包括基础设施，还包括治理过程中使用的工具。数智技术推动这些传统工具向智能化、数字化转型，提升其与现代治理需求的适配性。传统村务公示栏受限于空间与时效，信息更新慢、覆盖范围小，而数字公示栏可实时更新政策文件、财务收支、项目进展等信息，还能滚动播放农业技术视频、防诈骗宣传短片，兼顾“信息公开”与“服务引导”功能。实现数智化治理的村庄将传统“纸质台账”升级为“电子台账系统”，会计通过系统记录村民户籍、土地流转、集体收益分配等信息，数据自动备份且可追溯，避免了纸质台账易丢失、难统计的问题；同时，系统支持数据导出与共享，乡镇农业部门可直接调取各村土地流转数据，分析农业产业布局，为制定种植补贴政策提供依据。这种“工具升级”看似细微，却从根本上改变了乡村治理的“工作模式”，让治理工作从“繁琐的人工统计”转向“高效的数据管理”，为后续的精准治理奠定基础。

　　创新模式：激活主体与优化流程，提升治理“软实力”

　　治理模式的创新是乡村治理现代化的核心。传统乡村治理以“村两委主导”的单向管理为主，村民参与度低、治理流程僵化。数智技术通过拓宽参与渠道、优化治理流程、创新服务方式，推动治理模式从“管理型”向“服务型”“共治型”转型，提升乡村治理的“软实力”。

　　拓宽村民参与渠道，构建“共治化”治理格局。传统乡村治理中，村民参与往往局限于“村民大会”“村务公开栏留言”等形式，参与门槛高、渠道少。乡村通过数智技术搭建“线上议事平台”，可设置“议题征集”“在线投票”“意见反馈”等模块，村民可随时在平台上提出议题，村两委筛选后将议题及备选方案公示，村民通过实名认证参与投票，大大降低了村民参与治理的成本，让村民成为乡村治理的“主角”。这种“线上议事”模式，不仅解决了外出务工村民“无法到场参与”的难题，还通过“透明化投票”增强了村民对治理决策的认同感，形成“村两委引导、村民主动参与”的共治格局。

　　优化乡村治理流程，实现“精准化”治理目标。传统乡村治理流程趋向于“一刀切”，农业技术推广采用“统一培训”模式，忽视农户种植品种、地块条件的差异；民生服务采用“被动受理”模式，难以主动对接村民需求。乡村通过数智技术搭建“数字农技服务平台”，推进“数据画像”“流程再造”，采集农户的种植品种、地块位置、土壤肥力、过往病虫害等数据，为每个农户生成“种植档案”；平台整合农业专家资源，根据“种植档案”推送个性化技术指导；农户也可通过平台“一键呼叫”专家，上传作物生长照片，专家在线诊断并提供解决方案。这种“精准化农技服务”，打破了传统“广撒网”式推广的局限，让治理资源精准匹配需求，从而实现了治理的精准化与个性化。

　　创新公共服务方式，打造“便民化”治理体系。公共服务是乡村治理的核心任务，也是村民最关心的民生服务。传统公共服务存在“服务半径大、办理效率低”的问题，如村民办理医保报销需往返乡镇卫生院、社保局，耗时费力。乡村利用数智技术搭建“线上服务平台+线下服务点”双平台，构建“便民化”服务体系，让村民在家门口就能办事。乡村在数智治理中，设立“数智服务站”，配备“数智服务员”对接区政务服务平台。村民可在服务站办理社保查询、医保报销、养老金认证、户籍证明申请等业务。服务站提供“代跑腿”服务——对于需要线下提交的材料，“数字服务员”统一送至乡镇政府，办理完成后再送回村民手中。这种“线上线下结合”的服务模式，既解决了农村老年人“数字鸿沟”问题，又打通了公共服务的“最后一米”，让村民感受到治理的温度。

　　优化生态：健全机制与化解风险，保障治理“可持续”

　　乡村治理的可持续在于完善的制度机制与风险防控能力。传统乡村治理中，制度执行缺乏监督、风险应对被动滞后，治理效果“昙花一现”。乡村通过建立“监督—反馈—改进”的闭环机制、构建风险预警体系，优化治理生态，保障治理有效。

　　健全监督机制，确保治理“透明化”。权力监督是乡村治理的关键，也是防止“微腐败”的重要手段。传统监督方式以“上级检查”“村务公开栏公示”为主，存在监督滞后、覆盖面窄的问题。数智技术赋能乡村治理，通过搭建“线上村级权力监督平台”，可将村级权力划分为“重大决策”“集体资产处置”“惠民资金发放”“工程项目建设”等，每项权力的运行流程全部在平台上公示；同时，平台设置“投诉举报”板块，村民可对违规行为进行实名或匿名举报，举报信息直接推送至乡镇纪委。这种“流程公示+实时举报”的监督模式，不仅让村民清楚“权力如何运行”，还能及时发现并纠正违规行为，实现对治理全过程的实时监督，让权力在阳光下运行，从制度上保障了乡村治理的透明性与公正性。

　　建立反馈改进机制，推动治理“动态优化”。治理不是一成不变的，需要根据实际情况动态调整。传统乡村治理，反馈渠道不畅、改进措施滞后，导致“问题反复出现”。乡村治理的数智化，关键在于搭建“乡村治理反馈系统”，村民可通过APP或微信小程序反馈问题，系统自动将问题分类并分派给对应责任人；责任人需在规定时间内处理并上传结果，村民可对处理结果给出“满意或不满意”的评价；系统定期统计问题处理率、满意度，生成“治理改进报告”，村两委根据报告调整治理重点。形成“发现问题—收集反馈—制定措施—效果评估”的闭环反馈机制，让乡村治理从“被动应对”转向“主动改进”，确保治理始终符合村民需求。

　　构建风险预警体系，增强“抗风险”能力。乡村地区面临自然灾害、公共卫生、产业波动等多重风险，传统风险应对以“事后处置”为主，损失较大。乡村风险数智化预防与治理，要搭建“乡村风险预警平台”，整合气象、地质、农业、卫健等部门的数据资源。在自然灾害防控方面，部署在山体、河流的传感器，实时监测降雨量、土壤含水量、河流水位，自动向村干部和村民发送预警短信；在农业风险防控方面，预测病虫害发生概率并提前推送防治建议；在公共卫生防控方面，实时监测流感、肺炎等疾病发病率，及时提醒村卫生室加强防控。这种“主动预警”体系，将风险治理的关口前移，实现“事前预警、事中处置、事后评估”的全链条管理，保障了乡村治理的稳定性与可持续性。

　　基层治理数字化是时代发展的必然趋势，是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。作为国家治理的“最后一公里”，基层治理的成效，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。我们要以时不我待的紧迫感和使命感，持续夯实治理基础、创新治理模式、优化治理生态，在数智化治理中夯实乡村振兴的基石。

　　（作者单位：华南理工大学马克思主义学院）