党的二十大报告指出:“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成和发展,确保党永远不变质、不变色、不变味。”作为新时代党的自我革命的开篇之作,中央八项规定以“小切口”推动“大变局”,通过制度创新重塑了党内政治生态,为全面从严治党提供了方法论典范,成为新时代党的自我革命的制度标杆,对推进国家治理现代化产生了深远意义。
应对时代之问的制度回应。党的十八大报告指出,“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。当今时代背景下,中国共产党面临着前所未有的挑战和考验,面对“四大考验”长期化、“四种危险”尖锐化的现实挑战,我们迫切需要推进党的自我革命,确保党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力。2012年12月,中央政治局会议通过的中央八项规定将调研、会议、文风等8个方面纳入制度化规范,以“刀刃向内”的政治勇气开启了党的自我革命新征程。这一规定不仅继承了党的优良作风传统,更通过制度创新和技术应用实现了权力制约与制度治党的有机结合,展现了新时代中国共产党人勇于自我革命的精神风貌,有效摆脱了治理困境,大幅提升了治理效能。
问题导向与系统思维的结合。一方面,中央八项规定以反对“四风”问题为靶向切入点,建立起“群众点题—纪委督办—部门整改”的闭环工作机制,十余年间通过信访平台收集问题线索超万条,针对公款吃喝等顽疾开展了专项整治。在整治“舌尖上的浪费”中,创新公务接待“四单合一”制度,推动全国公务接待费用大幅下降。另一方面,中央八项规定将作风建设纳入党的建设总体布局,形成了“防腐、治腐、拒腐”的协同机制,实现了制度创新与思想教育的深度结合,促进了全面从严治党的深入发展。
制度治党与科技赋能的协同。在制度治党层面,通过修订《中国共产党纪律处分条例》,将中央八项规定法定化,完善了党内法规体系。这种“制度供给”既包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》等基础性法规,也涵盖公务接待“人均80元”等操作性细则,全链条覆盖的完整体系彰显了马克思主义政党制度治党的治理智慧。在制度执行层面,通过科技赋能创造性地运用数字治理技术突破传统监督瓶颈,凸显了技术治理对制度执行的倍增效应。例如,公务用车管理平台通过“一车一码”动态监控100多万辆车,财政预算公开平台覆盖98%的县级政府,构建起“全流程留痕、全要素监控”的数字化监督体系。这种技术赋能推动了监督模式从“人力密集型”向“技术驱动型”转型,大幅提升了监督效能。
党内治理与国家治理的贯通。党内治理是国家治理的坚实基础,中央八项规定有力推动了二者的融合。首先,通过制度衔接机制将220多部中央党内法规与国家法律体系有机融合,如《党政机关厉行节约反对浪费条例》通过相关流程将内容要义反映在《中华人民共和国反食品浪费法》中,实现了党内法规与国家法律的协同。其次,通过监督协同机制构建了“党内监督+国家监察+群众监督”的立体网络,使监察体制改革覆盖了党员和公职人员。中央八项规定以简洁明了且严肃严格的要求,规范了党员干部的行为准则,促使广大党员干部将党的宗旨内化于心、外化于行,增强了党性修养和自律意识,提升了党的凝聚力、战斗力和执行力,为党的事业发展筑牢了根基。党内风气的好转也带来了示范效应,引领了社会风气的转变。广大党员干部深入基层、密切联系群众,切实解决群众实际问题,这种务实作风在全社会形成了积极向上的导向,促进了干群关系的和谐,为国家治理现代化提供了强大的精神动力和群众基础。同时,中央八项规定所蕴含的廉洁自律、勤俭节约等理念与国家治理中倡导的公平正义、高效廉洁等价值追求高度契合,为国家治理体系和治理能力现代化注入了正能量,推动了制度完善和治理效能的提升,实现了党内治理与国家治理在目标、理念和行动上的高度统一与协同共进。
党的自我革命理论的实践升华。首先,中国共产党在落实中央八项规定的实践中,将“作风建设永远在路上”确立为党的建设基本规律写入《中国共产党章程》总纲,实现了自我革命理论的系统性创新。中央八项规定实施过程中通过“问题导向—制度约束—文化养成”的闭环机制,突破了传统党建“运动式治理”的局限,使作风建设从“疾风暴雨”转向“润物无声”。其次,创造性地提出“制度治党”与“思想建党”辩证统一的党建新范式。制度治党体现在“1+4”党内法规体系的构建上,思想建党则通过“三严三实”“两学一做”等党内集中教育,实现“四个意识”“四个自信”入脑入心。二者有机结合形成“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束和“不想腐”的自觉。此外,在监督理论层面,“党内监督+国家监察+群众监督”的三维格局实现了马克思主义政党监督理论的重大突破。党内监督建立了巡视巡察上下联动的机制,国家监察实现了对公权力监督的全覆盖,群众监督拓宽了各级监督的平台,这种立体化监督体系使违纪问题的发现率明显提升,监督效能也由“被动响应”转向“主动预警”。
为全球政党治理贡献了中国智慧。作为马克思主义政党建设的重要战略举措,中央八项规定不仅对党的建设发挥了巨大作用,更为全球政党治理贡献了独特的中国智慧,丰富和发展了马克思主义建党学说。其“制度+科技”的反腐模式被联合国列为全球治理最佳实践,在56个国家推广应用。中央八项规定探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径,开辟了百年大党自我革命的新境界,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保障。中央八项规定是“党的自我革命”理论的具体实践,它丰富了马克思主义建党学说,这种突破既解决了“窑洞之问”的历史课题,又为全球治理提供了中国方案,为人类政治文明进步提供了新的可能性。
作为新时代党的自我革命的标志性成果,中央八项规定在历史逻辑与现实需求的辩证统一中彰显了强大生命力。它不仅构建了作风建设的制度体系,更重塑了党群关系的政治生态。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们必须始终坚持制度治党、依规治党,将中央八项规定精神转化为治国理政的深层逻辑,以刀刃向内的勇气推进党的自我革命,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(作者系长安大学马克思主义学院教授)