立足中国式现代化实践，秉承构建人类命运共同体理念，中国提出的全球治理倡议标志着“三大全球倡议”向系统性治理方案的升华。作为中国提供的国际公共产品，全球治理倡议深刻回答了“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”，为破解全球治理困境、推动构建人类命运共同体提供了清晰而系统的行动框架。
核心概念与丰富内涵
全球治理倡议是内涵丰富、体系完整、逻辑严密的思想体系。主权平等是基石，确保了全球治理参与主体的普遍性和公正性；国际法治是准则，提供了稳定可靠的规则框架；多边主义是路径，搭建了集体应对挑战的平台；以人为本是灵魂，确立了全球治理的价值归宿和最终目的；行动导向是生命力，确保了全球治理从理念走向实践、取得实效。这些理念相辅相成，共同构成了引领全球治理体系变革的中国方案。
第一，坚持主权平等，夯实全球治理的政治基础。全球治理倡议将主权平等置于五大理念之首，是对国际关系基本准则的坚定回归。倡议主张平等参与权，确保各国在国际和多边机制中享有平等的席位、投票权与发言权；平等决策权，反对任何形式的“小圈子”和“密室外交”，坚持全球事务由各国共同商量着办；平等受益权，全球治理的成果不应由少数国家独享，而应惠及所有国家，特别是帮助发展中国家更好地融入全球价值链、产业链和供应链，实现共同发展。
第二，坚持国际法治，奠定全球治理的规则基础。倡议明确提出四方面的建议：一是坚定支持联合国在国际事务中的核心作用，维护《联合国宪章》宗旨和原则的权威性和严肃性；二是确保国际法和国际规则平等统一适用，不能搞选择性适用、双重标准或强加于人；三是面对人工智能、网络空间、外空、深海、极地等新兴领域的治理空白，主张在广泛共识基础上，由各国共同参与，制定公平、合理、有效的国际规则；四是大国负有特殊责任，要带头做国际法治的倡导者和维护者。
第三，坚持多边主义，完善全球治理的合作机制。全球治理倡议倡导的多边主义，是共商共建共享的真正的多边主义，其核心要义在于坚持开放包容，反对封闭排他；坚持协商合作，反对唯我独尊；坚持公平正义，反对恃强凌弱。倡议提出全球治理以联合国为核心、多元协同的原则，主张强化联合国权威和效率的同时，积极推动二十国集团、世界贸易组织等全球多边机制和非盟、东盟、阿盟等区域一体化组织有效对接，形成多元共治、良性互动的全球治理格局。
第四，坚持以人为本，锚定全球治理的价值坐标。全球治理倡议将“人民福祉”置于全球治理中心，将“以人为本”作为核心价值取向，彰显了深厚的人文关怀。倡议推动全球治理议程更加关注发展问题，特别是减贫、粮食安全、公共卫生、教育、就业等民生领域，努力解决全球发展不平衡问题；反对任何外部势力强行推行其价值观和发展模式，尊重各国根据本国国情自主选择发展道路；鼓励和扩大人民对全球治理的参与，支持搭建更多交流平台，汇集各方智慧和力量，形成全球治理的强大合力。
第五，坚持行动导向，确保全球治理的执行力和有效性。全球治理的活力源于实践，关键在于行动，根本要看成效。面对层出不穷的全球性挑战，全球治理倡议是对当前普遍存在的“议而不决、决而不行”行为的有力回应。它要求所有治理主体，特别是发达国家，切实履行承诺，将共识转化为行动，将愿景转化为现实。以解决实际问题为导向，打造可视化成果。
时代价值与现实意义
全球治理倡议不仅具有鲜明的时代价值，更具有深远的现实意义，为陷入困境的全球治理注入了强大正能量，指明了前进的方向。
其一，超越了西方中心主义的治理范式。传统的全球治理理论在很大程度上带有西方中心主义的色彩，其理念、规则和话语体系多由西方发达国家主导塑造。全球治理倡议根植于中华优秀传统文化，立足于中国特色外交实践，提出了一套不同于西方范式的治理理念。它强调平等、包容、共享，反对霸权、排他、垄断，为全球治理理论注入了非西方的思想资源，打破了西方话语垄断，推动了全球治理理论的多元化。
其二，丰富了构建人类命运共同体理念的内涵。构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，也是一个宏大的理论体系。全球治理倡议是这一宏大目标在全球治理领域的具体实践和支撑。它将构建人类命运共同体理念的目标转化为全球治理的具体方向和行动路径，使构建人类命运共同体理念更加丰满、更具操作性，是这一理念从“大写意”走向“工笔画”的关键一步。
其三，确立了真正的多边主义的实践标准。针对国际上出现的“伪多边主义”和“选择性多边主义”，全球治理倡议旗帜鲜明地倡导并定义了真正的多边主义，其核心在于坚持国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握，坚决反对打着“多边主义”的旗帜搞霸权主义和单边主义的行径，为识别和践行真正的多边主义提供了清晰的判断标准。
其四，为改革和完善全球治理体系提供了正确方向。倡议指出的“五个坚持”核心理念，切中了现有全球治理体系的弊端，指明了改革的方向。它引导国际社会思考如何使全球治理体系更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益，如何提高发展中国家的代表性和发言权，如何使治理规则更加公平合理。这得到了国际社会，特别是广大发展中国家的广泛认同和积极响应，凝聚了推进全球治理体系变革的国际共识。
其五，为发展中国家更好地参与全球治理提升了能力与信心。倡议高度重视发展中国家的需求和关切，致力于提升其在全球治理中的代表性和话语权，这极大地增强了广大发展中国家参与全球治理、维护自身合法权益的信心，推动了国际力量对比朝着更加均衡的方向发展。中国通过自身实践向世界证明，发展中国家完全可以根据自身国情探索成功的发展道路，并积极参与全球治理规则的制定与完善。
（作者系上海社会科学院国际问题研究所副研究员）
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