形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹部署、一体推进，解决了一批形式主义、官僚主义突出问题，党风政风和社风为之一新。但也要看到，当前一些地方的形式主义、官僚主义问题依然顽固多发，对于基层减负工作的认识偏差和思维误区仍然存在，整治形式主义为基层减负的任务尚未完成。党的二十届三中全会强调，要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。因此，要严格按照《整治形式主义为基层减负若干规定》的要求，自觉纠正认识偏差，谨防陷入思维误区，真正把整治形式主义为基层减负落到实处。

　　突出问题导向

　　形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。因此，要坚持问题导向，健全长效机制，持续深化整治形式主义为基层减负。具体而言，就是要引导各级党员干部以彻底的自我革命精神，与形式主义、官僚主义作坚决的长期斗争，切实减轻基层负担。一方面，要坚决消除松劲歇脚、疲劳厌战情绪，促进专项整治与常态防治有机结合，推进基层减负老问题与新问题、显性问题与隐性问题、表层问题与深层问题的统筹解决。另一方面，要深刻把握形式主义、官僚主义的生成机理和演进规律，铲除其滋生土壤，防止其反弹回潮、改头换面、隐形变异，做到“当下改”与“长久治”的相互促进。

　　突出责任导向

　　加重基层负担的形式主义、官僚主义问题往往“表现在基层、根子在上面”，权责不清，导致责任被层层下压、基层不堪重负。因此，要突出责任导向，强化使命担当，持续深化整治形式主义为基层减负。具体而言，就是要进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，科学规范属地管理事项，完善基层权责清单体系，防止层层向基层转嫁责任的同时，推动资金、编制、人员等向基层下沉，强化基层服务群众、创新发展的责任担当。一方面，各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，坚持标本兼治，推动基层减负工作走深走实。另一方面，各级党员干部要自觉树立和践行正确政绩观，把对上负责和对下负责统一起来，既不当形式主义官僚主义的受害者，更不当形式主义官僚主义的制造者。

　　突出效果导向

　　数字化手段作为一把双刃剑运用于基层治理，既可能因为应用得当而减轻基层负担、提高治理效能，也可能因为脱离实际而滋生“屏幕官僚”和“数字形式主义”。因此，要突出效果导向，推动数字赋能，持续深化整治形式主义为基层减负。具体而言，就是要兴利除弊、趋利避害，充分发挥数字技术赋能基层治理的作用，统筹推进基层治理数字化平台建设，切实减轻基层负担、提高工作效率。一方面，要提高基层干部的数字素养，充分激发基层干部学习运用数字技术的主动性，帮助其消思想顾虑、填知识空白、补经验盲区、强能力弱项，更好地适应基层治理数字化转型的需要。另一方面，要加强对政务应用程序、政务公共账号和工作群组的标准化规范化管理，防治“指尖上的形式主义”，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，坚决防止数字赋能变成“数字负能”。

　　突出实干导向

　　基层减负是为基层卸下不必要的负担，而不是减责任、减动力、减担当。因此，要突出实干导向，激励干事创业。具体而言，就是要进一步做好政策宣传，完善激励机制，引导各级领导干部正确领会党中央开展整治形式主义为基层减负的坚定决心和良苦用心，合理区分“应尽之责”和“应减之负”，切实把减负成果转化为求真务实的好作风、为民造福的真业绩、干事创业的精气神。一方面，要坚持严管与厚爱并重，树立重实干、做实功、求实效的用人导向，建立崇尚实干、鼓励担当的激励体系，用好典型案例核查通报制度，防止问责不力或者问责泛化简单化。另一方面，要健全容错纠错、澄清正名的工作机制，切实保障基层干部的合法权益、解决基层干部的后顾之忧，改变部分基层干部的“躺平”“摆烂”心态，推动广大党员干部将更多时间和精力投入到抓落实、促发展、惠民生的事业中去。

　　（本文系国家社科基金项目“基层党建引领城市老旧社区治理的实现路径研究”（22XDJ008）阶段性成果）

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心教授；重庆工商大学公共管理学院讲师）