城乡社区是社会治理的基本单元，是国家治理和社会稳定的基石。作为居民生活共同体，社区治理更多体现在如何动员、协调、整合社区居民、社区物业公司、社区社会组织等参与到共建共治共享的社区治理过程中，体现的是综合治理能力。因此，如何不断提升社区治理能力，对于推进新时代社区治理现代化、维护国家和社会安全稳定的重要性更加突显。从本质上讲，社区治理能力涵盖社区治理的理念、方法和技巧等一系列内容。社区治理能力提升是系统化的工程，如何有效推进社区治理能力的提升，把准和聚焦社区治理能力提升的着力点就是关键所在。

　　了解居民需求精准化

　　伴随科技发展的日新月异，城市治理体系和治理能力现代化过程必然是从数字化到智能化再到智慧化，也就是实现不断提升城市治理精准化程度的过程。那么，对于社区治理来讲，如何以居民为中心来实现精准化的不断提升，关键之举就是要把社区居民的急难愁盼了解清楚，也就是精准化把握居民的需求。随着经济社会发展的不断变化，居民的需求也在不断变化。比如，以往经济水平发展程度较低时，居民需求更多体现的是物质水平提升方面的需求，而当前和今后一个时期，随着经济发展带来的物质资源的进一步丰富，精神生活方面的需求就逐渐成为居民需求的主体。当然，由于社区发展的不平衡不充分性，不同社区居民需求的表现还是有着极大的差异性。动态了解居民的需求，就成为社区工作能力提升的一个重点所在。社区是一个治理共同体，社区工作就是要做好社区居民的工作。如何把工作做到居民心坎里，有效应对不平衡不充分的差异化需求，一方面要利用好传统的组织优势及时了解居民的大众化需求，比如通过走访社区居民、社区网格员入户、社区居民微信群的居民需求征集等。另一方面，还要不断学习先进理念、先进技术和方法来精准化地把握居民个性化需求的新动向，特别是用好大数据、云计算等新技术来不断提升对居民需求的精准化把握。

　　服务居民需求精细化

　　立足新的历史发展方位，社会主要矛盾的新变化对社区工作提出了许多新任务、新要求和新挑战。比如，随着社区制取代单位制的不断深化，社会问题的社区化现象就会越来越多。在社区治理现代化过程中，如何不断满足服务社区居民的多样化需求，就必须牢牢把握新时代社会矛盾的新变化新特点。对于社区工作者而言，做好新时代社区居民工作的有效路径是不断提升服务居民需求的精细化水平。新时代以来，全面深化改革的一个重要体现是进一步明确了城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。从社区居民的需求分类来看，主要有政策咨询服务、行政事项审批代办服务等常规性工作，还有面对疫情、洪涝灾害等突发人身、财产安全事故和隐患时的突发性、应急性工作。提升服务居民的精细化水平，首先要把服务事项清单化，让居民心中有数。其次，服务标准的制度化，让居民认同规则。再次，服务流程的规范化，让居民认同过程。最后，服务评估监督的闭环化，让居民认同结果。针对不同类型的工作，要提升服务居民需求的精细化水平就要有全局观念、系统思维和辩证逻辑，把握社区治理不断发展的内在规律性。

　　回应居民关切精益化

　　随着经济社会的不断发展，社区居民对美好生活的期待也在不断提升。面对日益多元化的居民需求，如何及时有效地作出回应，既是对社区工作者政治能力的考验，同时也是对业务水平的考验。纵观社区发展历程，我们会发现，只有把居民的普遍关切回应好了，才能让居民对社区的认同、对党的认同从情感认同到思想认同再到政治认同，不断得到升华。党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党历来认为群众利益无小事。因此，在推进社区治理现代化进程中，就必须高度重视居民对自身利益的合理关切，始终让居民感受到党就在身边。这也就要求社区工作者必须认真负责，精益求精，深入居民，贴近居民，调研实情，观察动态，关注变化，了解和掌握居民的普遍关切和合理诉求，并及时有效地予以回应。通过释疑解惑和实际行动，来不断提升居民对社区工作的满意度。精益化是工作要求，更是价值追求。需要社区工作者在工作理念、工作激情、工作技巧等方面系统化地持续提升，避免陷入老办法不好用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用的尴尬困境。社区治理是实现社区居民对美好生活向往的社区实践，美好生活只有起点没有终点。所以，只有社区工作者依靠精益求精的工作精神、务实的工作作风和专业的工作技能，才能在持续努力的过程中不断把社区治理现代化推向前进。

　　化解居民矛盾常态化

　　社区是社区居民的生活共同体、文化共同体，同时也是社区居民的利益共同体、矛盾共同体。因此，我们要深刻认识到由于社区不同居民之间思想、文化、经济等差序格局特征的不断凸显，社区居民矛盾产生的复杂性和多样性会不断变化。社区居民矛盾的产生是客观现实和存在，而且伴随着社区治理的现代化进程还会不断产生。从实践来看，社区居民矛盾的类型有社区居民家庭成员间的矛盾、居民之间的邻里矛盾、居民与社区物业公司间的矛盾、社区居民房东与租户之间的矛盾、社区居民与社区商户之间的矛盾等。因为社区治理过程中居民矛盾的产生、存在和变化是常态，所以化解矛盾的能力要求、机制要求就必须常态化而且要高效化。这要求社区工作者从思想认识、制度设计、工作定位和贯彻落实上要把有效化解居民矛盾作为一项常态化工作来抓。对于社区工作者来讲，这既是责任又是考验，把心贴近社区居民，问需于民、问计于民，也要问效于民。从社区治理的本质来讲，是社区自治而不是它治。社区治理的内生动力、内生力量、内生组织的培育和发展是推动社区治理现代化的力量之基。因此，要有效化解社区居民的矛盾，就要遵从社区治理的内在属性，发挥好社区自治的独特功能和优势。在社区治理中，对于单个社区来讲虽然是分散的、扁平化的治理场域，但是社区党支部始终是社区治理的政治领导核心。关键之举是充分发挥社区党支部书记在社区治理现代化过程中的“头雁”作用，发挥社区党员示范带动社区居民的“骨干”作用。要充分发挥社区治理过程中党建引领、全过程人民民主等制度优势、体制优势和机制优势。另外，还需要不断提升社区治理的社会化水平，通过大力推动各级党员干部下沉到社区，以社会化资源和专业化技能来进一步激发、引导和带动社区居民共同参与社区治理的激情和潜力。整合社区内部、外部各种资源，分级分层协同发挥作用，从而做到把社区矛盾化解、消除在萌芽状态，共同推动社区治理走向安定有序的高质量发展之路。

　　（作者系中国延安干部学院教学科研部中国式现代化研究中心副教授；中共陕西省委党校（行政学院）中共党史教研部教授）