为贯彻落实党的二十大战略部署，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确指出，面对纷繁复杂的国内国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。
《决定》在第十部分“深化文化体制机制改革”中就如何加强对外传播、构建更有效力的国际传播体系提出具体要求：推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。
由此可见，构建更有效力的国际传播体系具有很强的现实针对性。当前，世界正在进入新的动荡变革期。世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，不确定、难预料因素增加；与此同时，大国博弈日趋激烈，尤以西方对华打压遏制为甚。近年来，美国将中国视为“战略竞争对手”，接连挑起针对我国的经贸等摩擦；掌握着国际话语权的西方舆论界亦将中国话题纳入整个西方话语体系中予以建构，并通过各种传播渠道广为扩散中国话题，误导国际舆论。这也正是构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际传播效能的必要性和紧迫性所在。
鉴于此，为了加快构建更有效力的国际传播体系，需要在以下几方面深化认识。
树立坚定的马克思主义立场
构建更有效力的国际传播体系，首先要有坚定的马克思主义立场。《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。而以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴离不开马克思主义的指导。
马克思主义唯物史观和认识论是中国共产党思想路线的基础，有助于我们在新形势下理性看待并有效解决面临的问题，包括如何统筹国内国际两个大局，既坚持和平发展道路，又妥善化解来自外部的各种风险与挑战；如何在以我为主、立足国内发展的基础上不断扩大对外开放，促进深层次市场化改革；如何在坚持社会主义制度和意识形态的前提下，不以意识形态划线，积极发展与世界各国的关系，构建广泛的利益共同体等。
构建更有效力的国际传播体系同样如此。国际传播体系是指与国际传播相关的各种要素按照一定秩序和内部联系组合而成的整体，集中体现为顶层设计之下各部分的协同联动，包括传播主体之间的联动以及主体与客体、环境之间的物质、能量、信息转换。国际传播体系的构建需要马克思主义系统观念的指引。系统观念是马克思主义认识论的重要范畴，它要求人们从客观事物的相互联系和辩证关系中认识和处理问题，把握事物的发展规律。习近平总书记强调，“必须坚持系统观念”，这也是马克思主义中国化时代化理论上的再推进。系统观念要求我们在构建更有效力的国际传播体系过程中树立以集成化、系统化、精准化为主要特征的传播理念，从国家层面建立对“大传播”统一指导、全面规划、协同实施、合力推进的管理体制和工作机制，处理好全局与局部、当前与长远、宏观与微观、主要矛盾与次要矛盾的关系，实现传播效益的最大化。
增强主体意识和引领意识
构建更有效力的国际传播体系，需要增强自信。“四个自信”是实现中华民族伟大复兴的内在动力和根本保障，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新时代，“四个自信”尤为重要。
长期以来，一些西方国家凭借经济、军事实力，向全球输出其发展模式和思想价值体系，二战后独立的一些国家也普遍认为按照西方国家的理论、经验行事就能取得成功。然而，事实证明，直接套用发达国家的理论、经验并未助力发展中国家实现民富国强的现代化梦想。与此同时，“中国经验”“中国方案”已经进入人们的视线，中国的发展理念与模式也得到世界上越来越多国家的关注与重视。“中国经验”的特色在于，我们广泛吸纳世界各国的先进经验，却不迷信西方模式，而是从实际出发，找到了一条适合自身发展的现代化道路，进而形成了具有中国特色的思想、理论和实践模式。这正是广大发展中国家在自主实现现代化进程中所需要的。早在20世纪80年代中期，老挝就参照中国经验实行“革新开放”；老挝人民革命党还借鉴中国纪检工作的经验，对其纪检系统进行了整改，建立了群众、舆论及党外监督一体化的机制。柬埔寨曾经组织基层政府代表团来中国了解扶贫政策，学习精准扶贫经验。非洲一些国家的年轻人也曾来到中国，学习减贫经验。
既然发展中国家对于“中国经验”“中国方案”有所期待，包括媒体在内的对外传播工作者理应树立自信，增强主体意识和引领意识，在超越性的发展格局中进一步丰富马克思主义中国化时代化的成果，探索人类社会发展规律并与世界各国分享；着力总结、提炼、传播中国特色社会主义道路的经验，为那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供新的选择。
打造基于全人类共同价值的话语优势
构建更有效力的国际传播体系，需要拓展视野。“构建人类命运共同体”和“全球三大倡议”不是简单的概念，而是以应对人类社会面临的普遍性问题与挑战为宗旨的价值理念。它超越种族、文化、国家和意识形态界限，着眼于国际社会和平、发展、合作大局，充分体现了中国对于世界发展方向的关切与期待。从信息传播的角度讲，它要求我们尽可能摆脱思维和视野上的局限性，将立足点与关切点提升到一个更高的层面——国际化或全球化层面，关注人类社会的共同问题，并为解决这些问题提供有效的中国方案。
目前，无论各级政府还是主流媒体都在进行这方面的探索，也取得了一定的成效，但是问题仍然存在。无论是《决定》提出的加快构建中国话语和中国叙事体系、建设全球文明倡议践行机制，还是推动“走出去” “请进来”，扩大国际人文交流合作，都需要我们进一步提高站位，扩大视野，秉持开放包容，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。与此相应，中国话语和中国叙事体系也应当体现“和实生物，同则不继”的哲学理念和正确的文明观、发展观、义利观。话语体系（或话语权）是国家软实力的体现。
从历史上看，一个国家是否拥有话语权，除了硬实力方面的因素，还取决于它的价值观念和话语体系是否能够有效回答和解决当今世界面临的重大问题，它的文化能否作为独特的存在而受到世人的尊敬。为此，需要我们从人类共性、共情的角度体现中国作为世界大国的责任与担当，在世界发展新态势和多样性的格局中求取最大公约数，打造基于共同价值观的话语优势。
构建多维对外传播格局
构建更有效力的国际传播体系，需要进一步提升能力。当此之际，打破西方国家的话语垄断以及国际社会对于中国的刻板印象，让世界了解真实、立体、全面的中国越发重要。为此，推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局就成为一种必然要求。近年来，国内主流媒体纷纷展开这方面的创新探索。例如，中央广播电视总台致力于从传统广播电视媒体向国际一流原创视音频制作发布的全媒体机构转变，从传统节目制播模式向深化内容生产供给侧结构性改革转变，从传统技术布局向“5G+4K/8K+AI”战略格局转变，传播力、影响力显著提升，为主流媒体构建多渠道、立体式的对外传播格局探索出了可行路径。我国其他主流媒体也纷纷利用5G技术开展新闻实践，包括布局5G技术应用平台，建设移动端新闻APP，打造沉浸式、互动式的新闻产品等。
目前，5G应用的规模化发展以及技术的迭代升级，正在为国际传播带来全新的信息采集、处理和分发方式，并支持更具沉浸感和参与感的下一代应用与服务，这必将在技术应用上为我国国际传播开创新的局面。这客观上要求我国对外传播工作者把握时代大势，密切关注媒体前沿科技的发展，不断提升国际传播能力和水平。唯其如此，我们才能抓住技术赋能带来的机遇，为国际传播的高质量发展，为构建更有效力的国际传播体系做好战略规划和充分准备。
（作者系中央民族大学特聘教授、北京大学教授）
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