以和平共处五项原则引领中印关系向前发展

2024-06-04 来源:中国社会科学网

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  1954年,和平共处五项原则被首次提出。70年来,以解决中印间历史遗留问题为目的而提出的和平共处五项原则在时代洪流中历久弥新、与时俱进,引领中印关系在曲折中不断前进。
  一、和平共处五项原则在中印外交关系中的实践
  中印关系的发展有着良好的客观条件,两国既是千年的文明古国,又是山水邻邦,还同样有着独立自主的民族精神。1954年4月29日,中国和印度两国代表在北京签订《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》,这份文件的序言中,将和平共处五项原则确定为指导两国关系的原则。同年,6月28日,周恩来在访问印度期间同印度总理尼赫鲁发表《中印两国总理联合声明》,申明上述和平共处五项原则为两国关系的原则,认为这些原则不仅适用于中印两国之间的关系,而且也适用于一般的国际关系问题。70年来,这一原则受到国际社会的广泛认同,成为了现代国际关系的基本准则。周恩来在1955年万隆会议的发言中,将“互相尊重领土主权”修订为“互相尊重主权和领土完整”。至此,和平共处五项原则得以最终形成。
  1950—1954年,和平共处五项原则纵使尚未被正式提出,但中印两国关系已经处于互相尊重、互相支持的状态,为和平共处五项原则的确立奠定了良好的实践基础。自1950年中印正式建交以来,两国关系虽历经起伏,但在和平共处五项原则的指导下,两国领导人达成了“互为合作伙伴、互不构成威胁、互为发展机遇”的重要共识,两国妥善处理了西藏问题和边界争端,并努力构建更加紧密的发展伙伴关系。1954—1960年,两国关系迅猛发展,处于史上最好时期。在周恩来和尼赫鲁的共同推动下,双方开展了一系列互惠互助的友好交往,并积极在国际事务中相互支持。虽然中印关系在1960—1970年跌入低谷,但随着国际局势的逐步缓和以及冷战结束,两国关系于1980—2000年期间逐步回暖。进入21世纪后,两国关系总体向好发展,领导人互访频密,开展了广泛的务实合作。以和平共处五项原则为重要基础,中印双方签订了一系列具有里程碑意义的文件。2003年,中印签署了《中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言》,成为了发展两国关系的纲领性文件。2005年,双方发表了《联合声明》,宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系,同年,两国签署了《关于解决中印边界问题的政治指导原则的协定》,为解决历史遗留问题奠定了基础。
  二、中印关系面临的新形势
  2014年莫迪上台后,印度外交的冒险性凸显,为中印关系带来了不稳定因素,然而,莫迪政府对华政策总体保持积极务实,在和平共处五项原则的指导下,中印关系将仍在可控范围内持续发展。
  2017年洞朗事件之后,两国关系遇冷,但莫迪政府随即调整了外交策略,选择缓和同中国的关系。2018年,中印两国领导人在武汉举行非正式会晤,双方同意要发扬共同倡导和平共处五项原则的优良传统,不断增进互信。以此次非正式会晤为起点,两国关系开始明显改善。莫迪进入第二任期后,在其外交冒险性进一步显现的同时,仍然选择审慎处理对华关系。2024年4月,莫迪接受美国《新闻周刊》采访时就中印关系发展进行直接表态,称印中关系十分重要且意义重大,希望边境问题能够尽快解决,以消除影响两国关系发展的不利因素,中方第一时间进行了正面回应,并一直同印方保持外交和军事渠道沟通,双边交往中体现了和平共处五项原则的内涵。目前,中印边境局势稳定可控,两军已在边界4个点位实现了脱离接触,显现出了两国关系持续改善的良好势头。
  在经贸投资领域,两国将继续深化交流合作,进一步挖掘发展潜力。2023—2024年财年,中国已经超越美国成为印度最大贸易伙伴,中印双边贸易持续增长。2014年莫迪上台后,宣布了“印度制造”(Make in India)的战略,力求以工业强国,政府为此倾注大量精力。4月14日,印人党在发布的名为《2024年保证书》(Sankalp Patra 2024)的“施政纲领”中继续提出了一系列提振经济的举措。中印贸易增加是“印度制造”的必由之路。“印度制造”虽然暂时遭遇挫折,但“工业强国”是莫迪政府长期坚持的发展路径,印度以扩大对外开放、吸引外资为重点,力图改变印度制造业不振境况。由此可以预见,印度在发展自身国产能力的过程中,必然导致与世界经济(包括中国)的相互依存度提升。
  中印将继续携手共同应对非传统安全问题。两国在气候变化、恐怖主义、海洋安全等议题上展开了一系列合作。中印两国地理位置相连,全球气候变暖以及冰川消融将使高度依赖冰川的中印跨界河流面临严重的水资源短缺,洪灾和流域内粮食安全问题。虽然中印在共有河流的流域内存在领土争议,但双方在搁置争议的前提下不断增加双边合作。2009年,中印签署了《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于应对气候变化合作的协定》,2015年,两国政府发布了关于气候变化的联合声明,两国体现出在气候变化议题上的协调。2006年,中印签署《中印国防部防务领域交流与合作谅解备忘录》,由此,两国军队联合进行反恐训练以打击恐怖主义与分裂势力的框架得以建立。
  三、中印关系面临的新挑战
  在美国因素的影响下,印度处理对华双边关系受到影响。当前,印度将中国的发展视为挑战。在美国的影响下,美日印澳签订的相关协议标志着四国防务体系的建立,在影响地区安全秩序的稳定性的同时,这种进攻性态势将为中印的边境和解进程带来一定阻碍。莫迪进入第三任期后,两国关系会面临新的挑战,但和平共处五项原则将会继续发挥压舱石作用,引领中印关系不偏离稳定的主航向。中国和印度在和平共处五项原则的指导下增进了友好合作,合理管控了历史分歧,丰富了和平共处五项原则的时代内涵,两国关系的发展进步为地区和世界和平与发展贡献了重要力量,两国关系仍然有着良好的发展前景和巨大的发展潜力。
  (作者单位:澳门科技大学社会和文化研究所)
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