金砖国家领导人第十五次会晤是金砖合作的一个里程碑。金砖扩员在此次会晤上取得历史性突破，金砖共同货币正式提上研究议程。此次峰会邀请了60个国家的领导人出席，是全球南方国家的一次盛会，其体现了金砖机制的生命力、吸引力和影响力。

　　引领全球南方团结合作

　　当前，世界的动荡正给全球南方国家带来严重的发展和安全挑战。一些国家将国际发展合作政治化和安全化，加剧了国际社会的分裂，降低了全球治理的效率。全球南方希望通过团结合作、联合自强来应对不断增加的挑战。

　　金砖合作机制的扩员是金砖国家和全球南方国家团结合作的时代选择。在动荡的世界体系中如何找寻符合本国利益的位置是发展中国家的战略考量，加入金砖已成为“全球南方”国家在多极世界中寻找替代方案的重要选择。目前，40多个国家表达了加入金砖的意愿，20多个国家正式提出了申请。在此次金砖会议上，金砖国家在金砖扩员的指导原则、标准和程序上达成了共识，邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋自2024年1月1日起成为金砖国家正式成员。这无疑将是金砖合作机制发展历程中的重要事件，将开启金砖合作的新篇章。一方面，由于金砖国家间的差异、分歧甚至矛盾，此次峰会前，各界对能否实现金砖扩员存在疑问，但最终金砖国家领导人克服了分歧，在做大做强金砖机制上展示了决心和魄力。另一方面，新成员的加入将丰富和提升金砖国家在引领发展中国家团结合作上的能力。新加入的六个国家则各有优势，特别是在农业和粮食安全、石油和能源安全、反恐和国际安全等战略性领域，金砖国家将拥有更加多元的工具，这将使金砖国家在全球发展和安全上可以发挥更大作用。

　　“金砖+”伙伴关系已成为全球南方国家团结合作的新典范。发展中国家不仅需要团结合作，更需要的是如何团结合作。“金砖+”伙伴关系为全球南方团结提供了重要路径。“金砖+”伙伴关系坚持真正的多边主义，以开放包容、合作共赢为原则，充分发挥成员国的各自优势，不断扩大朋友圈、为发展中国家和国际社会提供了重要的对话和合作平台。本质上，金砖合作机制是一个包容性的机制，坚持平等和协商一致的原则，其与西方国家主导的排他性机制形成鲜明对比，这也是许多国家愿意加入金砖的重要原因。正如南非总统拉马福萨强调的：“金砖国家坚定致力于促进‘全球南方’国家利益，愿与所有渴望建立更加包容的国际秩序的国家合作”。

　　推动国际秩序正义转型

　　当前，金砖五国人口占世界人口的40%，国内生产总值(GDP)约占全球的四分之一。从购买力平价来看，2022年，金砖国家在全球经济活动中所占的份额已经高于七国集团。从全球南方的角度，新兴市场国家和发展中国家过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%，过去40年，国内生产总值的全球占比从24%增至40%，发展中国家群体性崛起正在改变世界经济的版图。然而，与经济水平不匹配的是，发展中国家在国际政治经济体系中的决策权和话语权依然很弱，占全球人口85%的“全球南方”国家却往往处于全球决策的边缘。因此，提升在全球治理中的话语权，推动构建更加公平合理的国际秩序是金砖国家和“全球南方”国家的重要诉求。

　　金砖国家的基本价值观之一是共同致力于重组全球政治、经济和金融架构，使其更加公平、均衡且更具代表性。金砖国家是推动世界多极化和国际关系民主化的主要旗手，在全球性多边机制中，金砖国家加强政策沟通和立场协调，积极捍卫全球南方国家的利益，以建设性方式推动现行国际体系的改革，使其朝着更公平合理的方向发展。此次会晤，金砖国家再次呼吁提高新兴市场国家和发展中国家在国际组织和多边机制中的代表性，支持对联合国包括其安理会进行全面改革，增加发展中国家在安理会成员中的代表性，呼吁改革布雷顿森林体系机构，包括让新兴市场和发展中国家发挥更大作用，在布雷顿森林体系机构中担任领导职位等。

　　近年来，美元霸权正在给发展中国家带来深刻影响。非洲一些国家领导人认为，美元霸权阻碍了非洲国家的经济增长，特别是美元加息导致非洲发展中国家货币贬值、通胀加剧、出口收入锐减，进而对国家经济和社会稳定带来严重冲击。非洲一些国家因此将金砖合作机制视为对抗美国以及西方金融霸权的潜在力量。为此，金砖国家积极寻求“去美元化”，加大在国际贸易中利用本国货币，探讨“金砖共同货币”的可能性，推动国际金融货币体系改革，提升发展中国家的代表性和发言权，坚定维护发展中国家的共同利益。

　　探索国际合作成功之道

　　金砖扩员开启了金砖合作的新时代，为国际合作带来了新机遇。然而，金砖的扩大必然也会带来各种问题和挑战。成员国的增多是否会导致金砖协商一致的决策机制更加低效？金砖国家的行动能力是否会被进一步削弱？如何利用金砖扩员的契机提升金砖合作机制的相关性是金砖机制发展的一次重要机遇，金砖机制的可持续发展无疑对探索更团结、更有效的国际合作具有积极启示意义。

　　首先，金砖机制具有为全球南方和全球北方的对话合作提供平台的潜力。开放包容是金砖精神的内核，金砖扩员再次证明金砖并不是反美和反西方的俱乐部，而是真正致力于推动国际发展、致力于构建志同道合者的共同体。美西方国家越来越多的观点也认为，金砖不应被视为对美西方霸权的挑战，而更应被视为全球治理和国际合作的重要补充。此次会议之前，法国希望参加金砖峰会也体现了全球北方与金砖机制对话的意愿。由此，如何构建与全球北方对话进而推动构建更有效的全球治理体系，是金砖机制发展应该考虑的一个重要方向。

　　其次，金砖机制正在开创和引领国际合作机制的新潮流。多样性、差异性和分散性是金砖国家的重要表征，其不同于以价值观为基础的西方国家集团，也不同于以地区身份为基础的地区性合作组织。如何跨越差异和分歧、寻求共识和合作，是金砖机制可持续发展的关键，也将是金砖比较优势的来源。新开发银行是金砖合作最大的亮点，是金砖吸引力的重要来源。基于新开发银行的经验和启示，金砖合作应该基于核心发展需求，在发展融资、贸易投资、粮食安全、能源转型、产业和技术合作等发展中国家普遍关心的问题上加大务实合作，打造更多的合作品牌，形成金砖在全球发展安全上的重要优势。

　　最后，金砖机制的发展根本上依赖于成员国的责任和担当。从决策共识到行动执行，成员国的意愿、贡献和担当将决定着金砖合作的成效。在金砖国家领导人第十五次会晤上，中国积极支持东道主，着手提出新倡议，结合金砖合作方向作出新承诺，在落实高质量金砖战略伙伴关系和推进与非洲国家关系上作出了表率和示范。由此，金砖国家应该积极探讨将本国的优势转化为金砖的优势，应将金砖合作的共识转化为本国的行动，应通过深化金砖战略伙伴关系共同推动金砖机制的可持续发展。

　　（作者系上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副主任、研究员）