6月1日，中国社会科学院党校第47期处级干部进修班第五次学员论坛开讲。本次论坛主题为“共同富裕与经济高质量发展”。国际法研究所科研处副处长孙南翔主持论坛。

金融发展与共同富裕

　　共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现全体人民共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，到2035年要实现全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕可以分解为“富裕”与“共享”两个维度，既包括财富积累，也包括财富分配。作为一种有效的资源配置方式，金融发展可以在促进财富积累、改进财富分配方面发挥重要作用。

　　当前，我国正处于加快推进共同富裕的历史发展阶段，对金融发展提出了更高要求。从目前情况看，金融发展在促进共同富裕中所发挥的作用还不够充分。主要包括：现有金融体系对科技创新的支持还不充分，以银行业为主导的金融体系风险偏好总体较低，与科技创新活动的高风险特征不匹配；居民获取财产性收入渠道不畅，财产性收入来源渠道较为单一；金融发展普惠程度有待提升，中小金融机构在普惠金融方面的作用发挥不充分；金融支持房地产长效机制尚不成熟，对保障性住房建设的金融支持还不够；对教育、医疗卫生等公共服务均等化方面的金融支持存在短板，特别是对新市民群体的金融支持还比较有限；慈善金融发展较为滞后，慈善金融总体规模偏小，与慈善信托有关的财产转移制度、财产登记制度、税收制度等还不健全；金融科技的作用发挥不够充分，中小金融机构对金融科技的利用不足，金融机构与科技公司合作有待规范等。

　　促进共同富裕是一个庞大的系统性工程，金融发展支持共同富裕也是一个系统性工程，涉及到金融发展的各个方面。在这种情况下，金融发展支持共同富裕的关键在于，规范财富积累机制，围绕共同富裕建设中的重点领域，突出重点加大金融支持力度。既要充分发挥金融发展的资源配置功能，促进经济高质量发展，不断积累财富；又要通过金融手段引导更多资源流向中低收入群体，提高中低收入群体收入水平，不断缩小收入差距。未来一段时期的主要着力点包括：健全资本市场功能，更好地发挥资本市场在增加居民财产性收入和促进创新中的作用；完善农村土地制度，落实农民土地财产权利增加农民财产性收入；提高金融普惠程度，增强中小金融机构普惠金融服务能力，更好地发挥金融科技在发展普惠金融中的作用；通过金融手段促进房地产行业健康发展，优化房地产金融调控政策；加大对教育薄弱环节的金融支持，推动教育服务均等化；大力发展慈善金融，健全慈善金融制度体系等。

共同富裕是赢得民心的政治——基于社会再生产过程的分析

　　马克思主义政治经济学将社会再生产分为生产、分配、交换（流通）和消费四个环节，可以将共同富裕分解为这四个环节进行分析。

　　党的二十大报告指出，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。消费的这种基础性作用也包括对共同富裕的基础性作用。富裕不仅仅是收入水平提高，更是由收入而达成需求的更多满足，离不开高质量消费。当前，关于共同富裕的研究还更多处在收入分配阶段，没有充分进入消费阶段，还在条件阶段，没有进入实现阶段；更重在研究共同富裕的方式、手段，较少研究共同富裕的内容、目标。富裕不仅仅是指生产的财富，还包括生活的丰富。富裕概念有其传统起源和现代背景，内涵演化的逻辑清晰，包括由“富有”到“富有兼富用”、由生产资料到“生产资料兼生活资料”、由生产系统到消费系统。借鉴需求层次理论，可发现富裕的消费实现包括富裕的生理消费实现、快乐消费实现、保障消费实现、安全消费实现、健康消费实现、社交消费实现、自我消费实现等过程。消费具有消费“富”经济、消费实现“富裕”、消费再创“富裕”、消费共同“富裕”等富裕内涵。当前我国推进共同富裕的消费抓手还比较薄弱，要强化认识，完善相关体制机制，发挥消费的基础性作用，推动共同富裕。

　　发展依靠人民、发展成果由人民共享。共同发展、共同富裕作为我国的两个重要政策概念，在中国特色社会主义理论体系中意义重大，关系密切，需要理清其中的内在联系。为了实现共同富裕，必须共同发展，共同发展以共同富裕为目标，两者需要同步实施，要采取措施解决共同发展和共同富裕诸多不协调问题，通过全面发展实现大范围富裕，通过高质量发展实现高质量富裕，通过更多区域共同发展实现越来越多的区域共同富裕，不断完善区域发展和富裕共同机制，对共同发展、共同富裕进一步全面统筹。

　　我国推进共同富裕需要重点关注“老少边穷”地区，充分统筹这些地区的不同发展方式，如外源式与内源式发展、输血式与造血式发展、渐进式与跨越式发展、物质共同富裕与精神共同富裕。以青藏高原为例，要推进高寒缺氧地广人稀条件下的共同富裕。可以说我国新时期的共同发展、共同富裕是团结奋斗基础上的共同发展、共同富裕，共同发展时要团结，要像钢铁一样团结；共同富裕时也要团结。正如2021年11月《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》中指出，中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在团结奋斗中，中国共同发展的路子必将更加广阔，共同富裕的基础必将更加扎实，中华民族离共同发展和共同富裕伟大目标的实现越来越近。

我国区域发展战略的实践经验

　　对于一个大国尤其是像中国这样的发展中大国来说，基于公平的考量，扶持落后地区发展是非常必要的，但实施区域平衡发展政策的力度和时机是非常关键的，必须辅以相关的市场化改革。在劳动力流动受阻的情况下，如果过快向落后地区转移资源，必然会造成区域内部及区域之间资源配置的低效，不仅会危害落后地区可持续发展，而且有可能造成国家总体经济负担沉重。

　　我国劳动者在区域之间的迁移一直受到户籍制度、距离等各种限制，政府也一直利用户籍等制度来对劳动者流动方向及规模进行调控，尽管户籍制度改革持续推进，但劳动力流动始终存在各种各样的限制。作为中国这样的发展中大国，为实现宏观经济增长与区域平衡发展的双重目标，在扶持落后地区发展、促进区域平衡发展的同时，坚持实施促进劳动力自由流动、提升规模经济水平和推进区域市场一体化等市场化改革，是同时兼顾平衡与效率的有效战略选择。此外，由于我国无论是市场化机制还是其他领域的体制机制，都是采取渐进式改革的策略。只有市场化改革与政府干预的区域平衡发展政策同步进行，才能兼顾宏观效率与区域平衡。因此，渐进式市场化改革就要求政府扶持落后地区发展也应具有渐进性，一旦在市场机制未发挥作用的前提下过早进行区域平衡发展干预，必然会影响宏观经济效率。

　　马克思主义研究院信息网络与资料研究室主任张建刚、财经战略研究院China Finance and Economic Review编辑部主任张德勇、民族学与人类学研究所民族文化研究室副主任宋小飞作为评议人发言交流。具体就金融如何促进经济发展，普惠金融对不同收入群体之间的差别，区域经济政策对区域经济的作用机制等，从土地制度、慈善金融、文化高质量发展等角度进行提问互动。