贵州省“研究阐释党的十九届五中全会精神”重大社科专项“‘十四五’时期贵州省战略性新兴产业培育机制研究”课题组，前后三次赴贵州省调研四个战略性新兴产业管理部门、若干产业园区及相关企业20多家。课题组负责人、中南财经政法大学经济学院教授曾繁华率队调研历时约一个月，取得了大量一手资料，并围绕如何打造龙头企业产业创新生态以及贵州省大数据产业、新能源产业和新材料产业高质量发展，撰写调研决策建议。

打造龙头企业产业创新生态

◇刘灿辉

　　党的二十大报告指出，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量。美国滥用技术垄断地位，掀起对华科技战，对我国产业链创新链双链生态融合发展构成严峻挑战。以新型举国体制打造龙头企业产业创新生态为载体，做强做优做大产业创新集群，对全面提升我国在全球创新格局中的位势、到2035年进入创新型国家前列以及成功打造高质量现代产业体系意义重大。

　　龙头企业是双链融合发展动力引擎。西方发达经济体早已形成以创新链与产业链双链协同治理为主导、产业科技创新垄断竞争市场的架构，深刻地改变了垄断内容、垄断方式、产业组织特征及其市场结构绩效。全球经济已然步入以西方发达经济体及其跨国公司、数字巨头为主宰，以关键核心技术及标准等优势为基础的垄断竞争新时代。如何破解产业链创新链短板，抢抓新技术革命及产业变革契机，实现制造业高端化、智能化、数字化转型升级，成为当下中国亟待解决的问题。构建具有中国特色的产业链创新链数字生态融合型竞争架构体系，培育壮大一批国家级、世界级龙头企业和领军企业，以龙头企业为抓手夯实产业链创新链生态融合的动力引擎，彰显其在全球产业创新链生态融合发展竞争格局中的突出地位，是新时代赋予大国的历史使命。

　　产业创新生态是双链融合生态基础。产业创新组织经历了线性链式结构、螺旋式多重交叉结构、蛛网式创新网络到生态式产业创新体系的转变。产业生态初期，龙头企业占据规则制定、价值捕获创造和分配主导地位。助力搭建多边合作平台，推动形成生态网络竞争架构，是糅合与发挥区域行业优势资源的中坚之力。中后期，产业生态内部资源共享、价值共创、协同共治，通过平台机构链接外部资源，扩大产业规模、提升产业链韧性、不断延伸和扩宽生态边界，如此循环、演化升级。战略性新兴产业科技创新“锻长补短”，实现关键核心技术自立自强，关键是要培育夯实产业创新生态，走“龙头引领、生态驱动、数字赋能、集群升级”的产业链与创新链生态融合发展道路。构建富有活力的热带雨林式产业创新生态，是产业链创新链融合的根基、涌现丰硕原创成果的孵化器以及打造战略性新兴产业生态集群的栋梁支柱。

　　产业龙头创新生态是双链融合抓手。目前推动我国产业链创新链双链融合的主要矛盾在于产业链与创新链高质量交互对接需求与产业链创新链生态架构发展不平衡不充分间的矛盾。为实现产业链与创新链高质量深度交互融合发展目标，“增强产业链供应链自主可控能力”，必须做强做优做大产业创新生态系统架构，构建起“双链协同治理”产业创新生态垄断竞争体系。以“链主”企业为龙头搭建“官产学研金介”产业科技研发生态平台，畅通产业链创新链间“堵点漏点”，谋划产业链“建链、补链、延链、强链”；加强产业跨区、跨界协作，推动战略性新兴产业“建群、扩群、壮群”，突出产业区域特色，构建“省域协调、市级领跑、县域突破、乡镇联动”区域协同发展战略格局，塑造具有全球影响力和国际竞争力的战略性新兴产业集群。完善产业创新联盟研发激励政策，实行“群长制”“链长制”及“盟长制”，形成群链驱动高质高效产业创新生态。

　　数字技术赋能是集群升级关键路径。数字技术赋能效应已覆盖产业创新生态体系，根本上改变了生态群落动力机制、链接关系和价值共创。以工业互联网为中心的多边平台架构是形成产业创新生态合力的关键环节，通过线上线下动态互联，聚合产业优势，形成产业创新生态垄断竞争力，实现产业链效率、安全与韧性并举。目前，我国产业数字化和数字产业化尚存薄弱环节，数字化转型经验不足，世界级龙头企业领衔产业创新生态数量不多、大而不强。龙头企业有责任、有义务做好行业工业互联网平台，通过平台强化创新生态治理能力。政府则应充分统筹协调各方资源，为主体营造良好创新环境，打造以龙头企业为载体的产业创新生态，实现产业链创新链深度对接，培育数字技术深度赋能的新型产业创新联合体。

　　构建新型举国体制形成后发优势。在攸关国家产业安全行业，打造一批具有国际竞争力的领军型企业和产业生态主导型企业，加快培育现代产业链“链长”，发挥“链长”辐射带头作用；支持鼓励中小企业“专精特新”发展，积极融入国际分工体系，主动切入全球产业创新中心网络，与龙头企业主导型产业创新生态融通，形成主体联动协作、层级紧密配合、数字深度赋能、环节高效衔接的高质量科技创新产业创新生态循环体系，开辟出一条中国特色科技创新改革之路。充分发挥“有为政府”与“有效市场”调节作用，在产业创新链关键节点构建新型创新联合体，实现“官产学研金介”深度融合。厚植创新制度沃土，加快推进科技治理体系和治理能力现代化，全面提升我国在全球创新格局中的整体实力和竞争位势。

　　（本文系贵州省“研究阐释党的十九届五中全会精神”重大专项课题“‘十四五’时期贵州省战略性新兴产业培育机制研究”（20GZZB22）、湖北省“深度学习——研究阐释党的二十大精神”专项课题“数字技术赋能产业链创新链生态融合路径及政策优化研究”（2023205）阶段性成果）

　　（作者单位：湖南财经学院会计学院）

贵州省新能源产业的发展现状

◇赵昊

　　新能源产业作为贵州省战略性新兴产业之一，是推动和支撑贵州省经济高质量发展的重要基础。“十四五”时期，贵州省以坚持能源安全战略、清洁高效能源转型、能源高质量发展、持续创新驱动为原则，着力发展新能源产业。

　　贵州新能源产业发展长板。第一，光伏产业发展迅速且潜力巨大。目前，贵州省光伏累计装机容量处于全国领先位置，成为继火电、水电后的第三大电源，预计“十四五”末期将达2900万千瓦。经测算，全省光伏发电总量可达1亿千瓦。第二，地热能资源优势突出。贵州省地热能分为浅、中、深3个层面，其中浅层地热能资源量每年相当于2.1亿吨标煤，可供建筑供暖制冷面积229亿平方米；中深层地热能资源量每年相当于7994万吨标煤，可供建筑供暖制冷面积8.84亿平方米。第三，锂电池新能源产业集群效应基本形成。贵州省已形成以铜仁大龙开发区、贵阳国家高新区为代表的锂电池材料产业集群。全省已汇集了一批行业知名龙头企业，产业链引领作用显著。省内有多家车企具备新能源汽车生产资质，为锂能电池、氢能电池产业延链、强链提供了广阔空间。第四，政策引领，抢抓机遇。风电、地热能、光伏、锂电池材料等产业专项规划或管理办法的编制和实施，标志着贵州省支持新能源产业发展的制度性政策逐渐成熟。

　　贵州新能源产业发展短板。第一，新能源资源禀赋整体不足。贵州省是国内天然光资源最差省份之一，直到2015年才实现光伏发电“零”的突破。水电装机在南方并不突出，风资源较差，生物质和垃圾发电量较小。核能开发标准要求很高，短期难见成效。第二，域内新能源互联互通挑战大。贵州省各地区间新能源禀赋条件与电力需求不匹配，能源消纳能力不足。适合开发新能源产业地区电力需求小，而需求量大的经济发达地区新能源禀赋条件差，对实现区域间新能源电力互联互通提出挑战。第三，智能电网建设相对滞后。目前，贵州仅在小范围内进行了智能电网建设，建设相对来说比较滞后，尚未跟上贵州经济发展步伐。第四，储能环节基础较为薄弱。一是前期研究基础不足，二是储能会增加财政成本。如抽水储能项目工期较长，一般需5—7年投产。蓄电池项目建设周期短，但面临短期高昂成本摊销。第五，能源安全运行面临压力。能源安全是确保“十四五”末期经济增量的关键。一方面，绿色发展要求贵州省化石能源消耗占比要下降；另一方面，可再生能源比例大幅度上升难，如何统筹兼顾经济发展需求面临压力。

　　推进新能源产业发展的对策建议。第一，促进煤炭向清洁能源转型。一是将煤炭做原料，谋划布局煤化工等延伸产业领域。二是以煤炭为燃料，努力提高电煤质量。特别是在电煤采购供应领域，打造优质原煤供应链。第二，电力系统自身发电清洁化。贵州省面对碳减排目标窗口期等压力，电力系统应构建特色新能源转型和减碳节能发展模式，加快突破高效新能源发电、大容量储能等能源转型关键技术，发展新一代电力系统，通过市场化手段鼓励、支持和引导新能源产业发展。第三，创新开发与运用新能源。一是创新“光伏+农业”发展路径，将新能源与农业发展科学融合，缓解荒漠化并提高土地利用效率；二是积极推广建筑“地热能空调”；三是积极开发煤层气和页岩气，应用先进制造装备及钻探技术，有效降低开采成本；四是通过政策及金融支持引导电动或氢能汽车消费。第四，加强以新能源为主的新型电网架构建设。贵州应进一步完善三横二纵电网架构，加大对电网硬件和大组件优化，加强以新能源为主的新型电网架构建设，从而形成以新能源电力生产、传输、消费为主体的新一代供需平衡的电力系统。第五，全面提升新能源人才支撑作用。新能源产业的发展离不开高水平专业技术人员，将培养与引进新能源高水平专业技术人才作为重点任务，以保障产业的中长期可持续发展。

　　（本文系贵州省“研究阐释党的十九届五中全会精神”重大专项课题“‘十四五’时期贵州省战略性新兴产业培育机制研究”（20GZZB22）、湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队计划项目（T2021050）阶段性成果）

　　（作者单位：中南财经政法大学经济学院）

贵州新材料产业发展的优势与不足

◇禹凯绩

　　新材料产业是支撑经济发展和产业结构转型升级的基础性、战略性、知识高度密集型产业。《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》指出，特色新材料产业是贵州省五大支柱型产业集群之一。“十四五”时期，贵州省应立足新发展阶段，大力实施创新驱动发展战略，强化自主创新，完善产业生态，强力推进产业高端化、绿色化、集约化发展，打造全国一流的千亿级特色新材料产业集群。

　　贵州新材料产业发展的优势。第一，战略性新兴产业渐成规模，开拓发展空间。省内大数据、酱香白酒、精细磷煤化工、生物医药等特色优势产业不断发展，集聚效应逐步显现，中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，为新材料产业发展提供了优良的产业资源。第二，功能材料产业集群形成，放大示范效应。贵州省已形成贵阳、遵义和福泉三个国家级新材料产业基地，还有铜仁新型功能材料产业集群，是国家首批9家新型功能材料产业集群之一。第三，科技创新能力大幅提升，彰显智力支撑。目前，贵州省科技进步贡献率超过51.01%，年专利授权超10万件，国家级创新平台超过100家，省级创新平台近370家，全省有国家级高新区2个、高新技术企业近1900家。第四，科学规划布局引领推动，抢抓发展契机。贵州省规划了“十四五”期间新材料产业的发展蓝图，着力打造以锰系电池新材料、锂离子电池、铝深加工、钡盐化工材料、氟化工材料为重点的特色新材料产业集群。

　　贵州新材料产业发展的不足之处。第一，新材料产业生态不够完善。产业资源性特征明显，以中低端的资源型和粗加工产品为主，精深加工能力弱，高附加值产品欠缺。产业链条短，上下游关联配套企业缺位，未能形成本地配套，产业链整合能力较弱。第二，新材料产业产品结构不尽合理。面临“先进基础材料单一、关键战略材料薄弱、前沿新材料短缺”的情况，基础原料加工、传统产品占比较大，关键新材料、高附加值产品开发不足，未形成生产和配套能力。第三，新材料产业区域竞争加剧。目前，我国各省区都积极布局新材料产业。贵州省与发达地区相比在综合社会资本投入上差距较大，在愈发激烈的土地、资本、人才等要素竞争中压力更大。第四，配套基础设施有待进一步夯实。新材料产业园区内的水、电、路、气等传统基础设施，信息化软硬件等新融合型基础设施，均需大力升级建设。产业园区的土地规划、金融服务、环境交通、医疗保障等需进一步加强。

　　推进贵州省新材料产业发展可以从以下方面入手。第一，加强顶层设计，聚焦产业发展重点。紧扣《贵州省“十四五”基础材料产业发展规划》，做优黑色金属材料，做强有色金属材料，做精生态新材料。第二，补强产业链条，优化要素保障体系。坚持板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设的发展路径，加快横向拓展，推动相关企业在园区高效分工协作，提高配套能力，加强纵向拉伸，突出精深加工，提高产品附加值。打造“流程少、机制活、效率高、服务好”的营商环境，推动土地、技术、资本等要素资源深度耦合。第三，提升创新能力，拓宽融资渠道。强化企业创新主体地位，打造基础材料产业创新体系，提升产业创新动力。引导信贷资金加大对重点新材料项目、企业信贷支持力度。第四，贯彻新发展观，打造绿色制造体系。坚持生态优先、绿色发展观，按照用地集约化、生产清洁化、能源低碳化、废物资源化原则，积极引导各产业集聚区绿色发展。创建国家生态工业示范园区、绿色园区示范试点。第五，坚持两化融合，深化产业信息化应用。立足贵州新材料产业禀赋优势，充分应用云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术，引导企业建设智能矿山，构建“机器换人—数字化车间—智能工厂”梯次培育。深入推进企业“上云”、数字园区工程，大力推广智能监测、在线维护、远程运维、智能供应、协同研发、云制造等新业态。

　　（本文系贵州省“研究阐释党的十九届五中全会精神”重大专项课题“‘十四五’时期贵州省战略性新兴产业培育机制研究”（20GZZB22）、湖北省“深度学习——研究阐释党的二十大精神”专项课题“数字技术赋能产业链创新链生态融合路径及政策优化研究”（2023205）阶段性成果）

　　（作者单位：中南财经政法大学经济学院）

推动贵州大数据产业高质量发展

◇肖苏阳 曾繁华

　　2021年，习近平总书记在视察贵州时强调，“在实施数字经济战略上抢新机”，为贵州大数据产业发展提供了根本遵循。近年来，贵州省稳步实施大数据战略行动，扎实推进国家大数据综合试验区建设，全力打造全国大数据产业发展“贵州样本”。面对东部发达地区大数据产业发展绝对竞争优势，针对贵州省大数据产业发展现状提出相应对策建议，对于科学谋划贵州大数据产业高质量发展具有重要的决策参考价值。

　　贵州大数据产业发展长板。第一，产业发展自然条件得天独厚。贵州夏无酷暑，冬无严寒，气候优势有利于机房降温，降低设备维护成本；稳定的地质结构能使服务器免受自然灾害威胁，保障数据资源安全。第二，能源资源储蓄和保障供应能力位居全国前列，“水火互济”能源优势为贵州大数据产业发展提供持续稳定能源供给。第三，政府高度重视为贵州大数据产业发展提供新机遇。国发〔2022〕2号文件明确提出支持贵州实施数字产业强链行动，推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设。同年，贵州获批启动建设国家算力枢纽节点，大数据产业迎来良好发展机遇。第四，算力资源需求不断增长，“东数西算”工程前景广阔。东部地区算力增长面临土地、能耗等瓶颈，华经产业研究院发布数据显示，2021年我国西北地区和西南地区的数据中心整体上架率分别只有34%和41%，意味着贵州省“东数西算”算力潜能仍有较大释放空间。

　　贵州大数据产业发展短板。第一，人才竞争加剧，高端人才稀缺。贵州省技术人才供给严重不足，专攻大数据领域科研机构和科研人员寥寥可数；发达地区人才虹吸效应加剧贵州“人才窘境”，致使贵州在人才数量和质量上均面临重大挑战。第二，自主创新能力弱，核心技术受制于人。近年来，贵州大数据电子信息产业增速位居全国前列，但总量尚未迈入前沿梯队；产业规模尚小，产业基础薄弱，缺乏高水平高校和科研机构，核心技术积累不足、产业链条短而延展性不强、产业集中度低，缺乏行业龙头企业引领和支撑，难以形成高效产业创新生态。第三，国内大数据交易平台竞争激烈，存在战略功能定位重复等问题。贵阳数据交易所缺乏核心优势，难以突出竞争重围。第四，数据定价机制不健全，东西部数据基地间缺乏明确运营利润分配机制。数据转移存在地方保护主义等制度壁垒、核心数据跨区域流通难；东部地区企业算力中心的西迁对当下地方经济增长贡献微薄却大幅消耗了当地资源，导致西部地区大数据产业发展处于低端化，只能暂作为东部冷数据备份基地，实际效果并不理想。

　　推进贵州大数据产业高质量发展需从以下几方面着手。第一，明确产业定位，推动相关产业链“建链、延链、补链、强链”。结合贵州省超大规模数据中心集群建设及云存储产业优势，打造一批百亿、千亿级产业集群；探索完善跨区域数据中心增值服务机制，深入推进大数据产业链培育工作，鼓励大数据产业领先企业将核心产业链环节延伸到贵州，帮助贵州强化发展数据采集分析、数据存储加工、数字化场景应用和数据安全等细分领域，提升大数据产业链韧性和核心竞争力。第二，优化顶层设计，完善科学定价机制。多措并举推进数据中心建设降本增效；以培育具有贵州乃至西部特色数据交易市场为目标，逐步建成有区域特色数字资产交易平台，扶持数字交易产业发展，壮大数字交易市场规模。第三，完善数字基础设施，打造数据算力服务新高地。适当超前布局贵州数据中心算力资源，统筹“电网”和“数网”协同布局，以应对未来计算数据中心快速增长需求。第四，高度重视人才队伍建设，多渠道、梯度化引育高端复合型人才。打造一支高素质科学家队伍，重点培育一批高水平创新团队，为大数据产业发展提供充足智力支撑。第五，加快构建贵州大数据产业科技创新生态。以龙头企业为主体，针对大数据产业创新链上中下游不同环节，培育壮大新型产业生态创新联合体，充分发挥本省大数据产业发展比较优势，牵引带动关联产业新兴业态蓬勃发展，打造西部更有活力与潜力大数据产业发展高地，夯实大数据产业创新生态。

　　（本文系贵州省“研究阐释党的十九届五中全会精神”重大专项课题“‘十四五’时期贵州省战略性新兴产业培育机制研究”（20GZZB22）、湖北省“深度学习——研究阐释党的二十大精神”专项课题“数字技术赋能产业链创新链生态融合路径及政策优化研究”（2023205）阶段性成果）

　　（作者单位：中南财经政法大学经济学院）