过去十年，成都坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，在政治、经济、文化、党建、生态文明等方面进行了积极探索，形成了中国式现代化建设探索的成都实践。

成都重磅推出践行新发展理念系列丛书

　　为学习贯彻党的二十大精神，积极宣传新思想指导下的成都生动实践，2022年11月28日，《新思想指导成都新实践》《新发展理念的成都实践》两部系列丛书在天府书展发布。

　　过去十年，成都坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，在政治、经济、文化、党建、生态文明等方面进行了积极探索，形成了中国式现代化建设探索的成都实践。丛书总结提炼了成都全面贯彻落实新思想新理念的探索实践，为未来成都现代化发展提供了宝贵的理论支持与经验借鉴。

　　《新发展理念的成都实践》系列丛书，由成都市委宣传部、市发改委、市社治委、市商务局、市公园城市建设管理局、市新经济发展委员会六个单位参与，邀请国内知名专家学者共同完成，由中国社会科学出版社2022年出版。丛书秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足成都市的高质量发展、社会建设、公园城市建设、国际门户枢纽建设、文化建设、场景营城等角度总结探索成都近年来取得的实践经验，充分阐释了成都在全面践行新发展理念上的做法和思考。

　　成都作为内陆型超大城市，自觉把自身发展放在中国式现代化建设大格局中思考谋划，探索出一条具有借鉴价值的超大城市现代化道路。两套丛书的出版，为未来成都现代化发展提供宝贵的理论与实践支撑，为实现中华民族伟大复兴贡献成都智慧。

　　发布会上，成都市公园城市建设发展研究院院长陈明坤、成都市社科院研究员胡越英分别对《公园之城：从“首提地”到“示范区”》和《文化创新：世界文化名城的成都实践》作了重点介绍。

中国式现代化成都范例的全景素描

通人气、接地气、烟火气的温馨场景之城

潘家华

　　日前，案头赫然在目中国社会科学出版社新近出版的《新发展理念的成都实践》系列专著（以下简称《成都实践》），全景式、写实性展现了创新、文化、公园、开放、场景、善治之成都。我在任中国社会科学院城市发展与环境研究所（现更名为生态文明研究所）所长时，曾与成都市社科院就公园城市建设开展合作研究，对成都全面准确完整贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的创新实践和亮丽绩效有一些考察和了解。成都创新发展提质增效的进程，彰显了高水平中国式现代化建设的鲜明特色，有着典型的范例特质和借鉴引领价值。

　　中国式现代化，成都是一个成功并稳步迈向未来的典型范例。全面推进中华民族伟大复兴的中国式现代化，不仅具有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。践行新发展理念的成都所推进的特大城市现代化进程，基于市情特征和目标指向，是城市人口规模大、成德眉资城市集群协同城乡一体、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、社会和谐发展的全面现代化建设。

　　成都市域面积1.43万平方公里，至2021年末常住人口2119.2万人，常住人口城镇化率79.5%，户籍人口城镇化率67.9%，这些数据均远高于四川全省平均水平，在全国处于引领水平。成都人口占全省比重超过1/4，作为国家级区域中心城市，其发展不是虹吸周边资源，而是城乡协同，开展与德阳、眉山和资阳的同城化一体化发展，推进成渝双城经济圈建设。2022年上半年，成都城乡收入比低至1.70，低于上海的1.91，而四川省、北京和全国的水平多超过2.4。由此可见，成都在共同富裕的道路上走在了前列。成都是西部经济高地，是第一批进入全国文明城市行列的副省级城市，是公园城市的首提地和典范城市。成都的城市治理，以市民为中心，统筹发展与安全，宜居宜业、安居乐业，幸福指数高。成都写就的中国式现代化建设的特大城市篇章，彰显了自身的优势和特色，成效突出，进展超前；实践经验可圈可点，浓墨重彩地谱写出特色鲜明而又可复制、可推广的先行范本。

　　全方位、全景式展现植根于历史文化的现代化成都。水绿天青不起尘，九天开出一成都。成都的现代化，天人合一、文明传承，有着生态的优美、历史的底蕴、文化的积淀、科技的前沿、经济的拔萃。《成都实践》凡6部，全景式展现了现代化的成都。好雨知时节，花重锦官城。诗仙诗圣厚爱赞美成都，文人墨客以文化人，文化是现代化的灵魂。成都文化之城的名片，早已走出国界，为国际社会所景仰：世界文创名城、世界旅游名城、国际美食之都、国际音乐之都。根深者叶茂，源浚者流长。现代化也必须是历史的。两千多年未更城名，三千多年未移城址，四千多年历史古都。从史前的宝墩古城，到耳熟能详的3000多年前的三星堆、金沙遗址，突显着成都中国式现代化的历史厚重感。

　　西方工业化城市化冲击曾经的农耕文明的辉煌，但成都的现代化超越发达国家的老路，建设出人与自然和谐共荣的中国式现代化的创新之城。昔日只是江河相通，门泊东吴万里船；今日水陆空全方位联通，正在建设成为泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市。人民城市人民建，人民城市为人民，成都创新性的建设，使其成为一座具有中国特色的良政善治之城。

　　场景式写实，活灵活现，让人目不暇接。《成都实践》所展示的中国式现代化，几幢摩天大楼不是标志，宽阔笔直的大马路也不是符号；真正的特点，在于通人气、接地气、烟火气，一个个、一串串、一幕幕的鲜活场景，让人流连忘返、沉溺其中，乐此不疲，没有让人生畏的霸气，无须高大上的仰视，堪称名副其实的温馨场景之城。

　　现代化人民城市的场景建设，既有通过“拆违建拆围墙增景观小品和休憩设施”升华品质的“小而美”的微型公园绿地新场景，也有延展1275平方公里，集生态保育、文化展示、休闲旅游、对外交流、新型消费等多场景聚合的鸿篇巨制。舌尖上享受的美食场景无处不在，音乐坊、大剧院、博物馆等一众文化地标场景，与都江堰、武侯祠、三星堆等如雷贯耳的历史场景交相辉映。

　　创新之城的标志不仅在于卓越教育、实力科技、荟萃人才，也表现在硬核的现代化水平的动态提升。2017年，成都人均地区生产总值突破1.2万美元，领先全国迈入高收入阶段。成都高质量发展指数从2016年的0.4014增长到2020年的0.5487，年均提升率高达8.1%。同期，综合质量效益指数也从0.7440提高至0.9863，年均改进7.3%。成都的现代化建设，是实实在在的、与时俱进的、前端引领的。成都的公园城市建设，绩效是硬核的亮眼数据：天府绿道规划总长度16930公里，建成总里程已达5000公里，设置73条生态廊道，串联55个生态区、155个绿带、139个公园、323个小游园。《成都实践》不重口号，不在写意，而是写实。

　　成都的创新、文化、绿色、开放和善治，既各具特色又自成一体，更是相互交融与功能放大。在许多地方，城市增绿是财政负担，在成都，绿色是生态底色，标明的是“巴适安逸“的符号，凸显的是“时尚宜居”的温厚气质。从杂草丛生的水洼到网红打卡“圣地”，天府沸腾小镇超越生态修复，贯穿商业逻辑，植入新兴业态，夜食火锅，夜观灯景，夜秀演艺，烟火气十足的夜经济将自然生态价值高效转化为就业、休闲、餐饮，怡乐、增长、和谐，绿色更青翠、发展全方位。

　　社区服务不是公事公办的“衙门”，而是融汇多功能、满足多需求的综合载体。大到医疗社保，小至缴费日常，高雅之书屋琴艺，特长之武术手工，15分钟步行生活圈，品质品位，活力共享。建强具有全国影响力的经济中心、科创中心、国际门户枢纽、世界文化名城、高品质生活宜居公园城市，成都的产业生态圈建设，融合产业链、供应链、价值链、创新链及要素链五大链接，资源共享、协同循环、创新发展。党的二十大报告强调，促进区域协调发展，推进乡村振兴；而现代化建设最艰巨最繁重的任务仍然在农村。如果说成都城乡均衡发展有着集生活生产和景观于一体，诸如林盘这样一种复合型多功能组合体的历史渊源；现代化城乡融合发展的成都实践，则是协同城乡产业，融通土地、劳动和资本要素，放大绿色生态价值。大邑安仁镇“新型城镇化+乡村振兴”，联动一产三产，盘活林盘农田，全面赋能“三农”，美学唤醒乡村，乡愁升华乡野。同城成德眉资、双城成渝经济圈，带动西部板块融入国内国际双循环。

　　现代化成都范例的全景素描，编纂团队阵容强大，创作手法新颖。丛书主创团队既包括规划管理运作的发展改革、商务、公园城市建设领导小组办公室等成都市政府职能部门，也有中国城市规划设计院、复旦大学、北京师范大学、四川大学、成都市社科院、成都市公园城市建设发展研究院等知名学府和智库。无论是著还是编，牵头人员、领衔专家、主笔团队，或一线经验丰富，或对市情状况了然，或理论功底扎实，或学术政策研究积累深厚。全书图文并茂，量化解析；文笔流畅，逻辑清晰；文献参引有出处，格式规范；信息量大，可读性强。新奇之场景观察员的点评，更是画龙点睛。虽是素描，然色彩艳丽。我于20世纪80年代求学英伦逛书店时，发现姿色各异的介绍城市的旅游丛书，很是新奇。今比对《成都实践》系列专著，发现中国式现代化的成都样本，不仅在于山水田园秀色可餐和历史文化底蕴深厚，更在于置身其中，乐在其中，也希望有机会参与其中，贡献其中。

　　（作者系中国社会科学院可持续发展研究中心主任、北京工业大学生态文明研究院院长）

贯彻新发展理念 构建成都高质量发展新格局

倪鹏飞

　　习近平总书记指出，“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的”。“创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的”；“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题”。

　　过去十年，成都市在党中央、四川省委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务国家战略全局。成都这些年在贯彻新发展理念方面都做了些什么？有哪些经验和教训值得总结回顾？未来又该怎样谋划？新近出版的《新发展理念的成都实践》丛书正是带着这样的问题，进行了一次较为全面的回顾、总结和探索。

　　丛书秉持创新、协调、绿色、开放、共享的根本理念，推出了《创新之城——率先探索高质量发展新路》《善治之城——党领导社会建设体制创新的成都实践》《公园之城——从“首提地”到“示范区”》《开放之城——建设国际门户枢纽》《文化之城——九天开出一成都》《场景之城——营城模式创新探索者》共六本专著。六本书分别立足成都市的高质量发展、社会建设、公园城市建设、国际门户枢纽建设、文化建设、场景营城等角度充分阐释了成都近年来在践行新发展理念上的做法和思考。

　　《创新之城——率先探索高质量发展新路》认为，近年来的成都坚定以新发展理念为指引，把创新作为引领发展的第一动力，以产业生态圈引领经济组织方式转变，以产业功能区重塑城市经济地理，大力推进科技创新中心建设，积极发展新经济、培育新动能，以五项制度改革构建高质量发展制度体系，在推动质量变革、效率变革、动力变革上先行一步，率先探索出一条独具成都特色的高质量发展新路。全书回顾了近年来坚持把全面创新作为引领发展的第一动力、率先探索高质量发展新路的成都篇章。其主要经验是以产业生态圈引领产业功能区建设、以科技创新中心打造高质量发展增长极和动力源，聚力发展新经济、培育新动能。在此基础之上提出了针对财政预算制度、国资经营评价制度、土地资源配置制度、基本公共服务清单标准管理和动态调整制度、企业扶持激励制度等多项制度的改革建议，可谓对未来成都创新性高质量发展道路的有益探索。

　　《善治之城——党领导社会建设体制创新的成都实践》认为，推动人民城市社会建设的发展，构建人民城市社会建设的“四梁八柱”，是新时代人民城市建设的重要任务之一。成都市长期以来都十分重视社会建设，特别是党的十八大之后，在党领导社会建设体制创新和方式变革上做了一系列有益探索。该书作者在3年的基层调研基础上总结了成都的主要经验：一是充分重视社区在整个社会建设中的基础作用，提出了社区发展治理的理念，创新社区发展治理的体制机制；二是通过全面加强城市基层党建，推动党建引领基层治理的创新与发展；三是推动社区发展治理与社会综合治理的双线融合，形成了整体社会治理形态；四是实施“幸福美好生活十大工程”，深化和丰富了社会建设的具体内容。通过成都的生动案例，作者认真梳理了新时代党领导社会体制创新和方式变革的背后逻辑，是在党领导社会建设体制创新和方式变革上做出的理论与实践相结合的可贵探索。

　　《公园之城——从“首提地”到“示范区”》的论述起点是2018年习近平总书记在视察四川天府新区时的重要指示精神。习近平总书记在天府新区视察时指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。全书不仅进行了公园城市的相关理论回顾和思考，还回顾了五年来成都市以建设践行新发展理念的公园城市示范区为使命责任，突出公园城市特点，全方位探索以绿色为导向的新型城镇化新模式，提升城市的综合竞争力和区域带动力，城市经济社会持续稳定增长，市民幸福感安全感不断提升，城市治理效能和活力韧性进一步彰显的经验。

　　《开放之城——建设国际门户枢纽》认为，党的十八大以来，中央从战略和全局的高度，统筹东中西、协调南北方，进一步优化经济发展空间格局。习近平总书记提出的“一带一路”倡议和人类命运共同体理念，深刻改变了中国对外开放格局，开创了全球互联互通新局面。成都是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，是代表四川参与全球合作竞争的“主干”城市。推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放新格局，是这座城市的使命与责任。全书从习近平总书记关于开放战略构想、国际门户枢纽城市的内涵，落脚到成都建设国际门户枢纽的路径选择，探索了作为内陆腹地的成都在交通格局、产业功能和生态、开放平台建设等方面的实践，提出了关于成都进一步开放的对策建议，兼具理论性和实操性。

　　《文化之城——九天开出一成都》试图将从“城市文化”到“文化城市”的相关理论运用到成都文化之城的建设经验中去。因此，全书首先回顾了这座城市4500年的文明史、城市史，然后尝试从气候、水系、动植物资源等客观的地理环境入手对成都城市文化作一种解释，接着对“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的成都城市精神作了贯通古今的文化阐释，最后落实到当代成都文化事业和文化产业的最新发展状况，还具体分析了成都世界文创名城及“三城三都”建设近几年取得的成就。全书图文并茂、纵论古今，贯通天府文化同成都文化事业、文化产业的发展，这种虚实结合的写作风格，无论是对城市管理者还是普通读者来说，都具有较强的参考价值和可读性。

　　《场景之城——营城模式创新探索者》认为，场景营城就是将场景具象成为可感知、可视化、可参与的城市机会。具体而言，就是以城市观察员视角梳理串联成都场景实践的故事线，从市民的“小场景”窥见城市的“大愿景”，引发场景城市的成都思考。场景营造的出发点是人，落脚点也是人。关注人与供给侧、需求端场景的双向链接，站在“成都人”的视野里，解码时间脉络下的成都场景建设的走向与思考。探索“场景之城”建设路径的系统实践首先出现在成都，既是成都独特的历史文化、生活方式、生活哲学的现代延续，也是新时代中国城市发展与世界城市发展面临的共同命题，标志着成都站在了城市发展策略创新的国际前沿位置。成都探索场景营城路径的实践，展现出“幸福美好生活既是价值追求，最终也体现为强大城市竞争力”的成效。期待更多的美好生活新场景出现在天府大地，为中国乃至世界的城市发展贡献成都方案、中国智慧。

　　党的二十大报告号召全党牢记，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”，因为“这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识”。成都作为内陆型超大城市，在过去十年对新发展理念的践行经验就是这些规律性认识的重要组成部分。相信这套《新发展理念的成都实践》丛书积极的理论探索和实践总结，能够为今后成都进一步深入贯彻新发展理念，在市委市政府带领下团结奋斗，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，提供重要的参考与宝贵的支持。

　　（作者系中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任）