乌克兰危机是国际格局与秩序转型重塑的标志性事件，世界主要力量围绕塑造对己有利的战略态势展开了多领域、多层次、多维度的激烈博弈。其中，印度在地缘政治中表现尤为活跃。印度在“有原则现实主义”和“多向结盟”战略的指引下，抢抓相对有利的国际形势，主动开展对美、对俄外交攻势；力图塑造对己有利的大国均势，充分展现作为“世界重要一极”的价值，呈现出印美关系更趋密切，印俄关系有所疏离的特点。

　　放眼未来，印度将日益成为影响中国安全与发展的重要外部力量。如何下好国际局势急剧变化形势下的“先手棋”，降低印度外交政策变化带来的负面影响，把稳中印关系发展大方向，是我国面临的长期性挑战。

印度对国家利益的再定位 

　　乌克兰危机对印度外交政策产生了深远的影响。一是在全球层面，美、俄、欧、中对印度的重视程度提升，印度以多向结盟战略为指引、以议题式战略合作为手段，与大国互动的频率、层次和广度大幅提高；在塑造对己有利的大国势力均衡，成为多边主义国际秩序中重要一极的能力正在增强。二是在地区层面，印度充分发挥自身陆海兼备的地缘优势，加速落实“邻国优先”和“大周边”策略，融入“印太战略”的势头更强劲，在南亚地区突出“印度中心主义”的意愿更强烈。三是在国家层面，印度的“国族再造”出现有利的外部环境。宗教民族主义与民粹主义的互动趋势更加紧密，莫迪政府利用印度教民族主义整合资源，推出雄心勃勃外交战略的意图更明显。

　　印度外交战略的变化实质上是内外联动的结果。宏观看，国际格局和世界体系因中美俄关系的深度调整发生重大变化，对印度外交政策形成强有力的冲击，甚至决定其主要判断和基本走向。具体看，在国际局势急剧变化、国际秩序转型重塑的敏感节点，中美俄对印战略，为其崛起提供了有利的外部环境，增加了多重获益的可能。印度外长苏杰生就明确提出，印度应当学习冷战时期的中国，在中美竞争背景下保持战略模糊，谋求自身利益最大化。从印度自身的实际而言，随着综合国力提升，印度的战略定位正在由地区领导国向“世界领袖”和“世界导师”转变，对国际格局和全球秩序的影响力有所提升。从这一转向的底层逻辑而言，印度外交战略的组成要素和动力机制既有对传统战略文化的继承与发扬，也有对经典国际关系理论的运用与创新，更有身处波谲云诡国际局势中的自信与进取；归根结底，这仍是具有印度特色的雄心勃勃大国梦的集中呈现。

印美、印俄关系的新态势 

　　一方面，印美关系将日益强化。乌克兰危机爆发后，印度坚持“独立自主”，并未响应美西方的号召加入制裁俄罗斯的阵营，甚至在公开场合反对美国。但与此同时，印度视发展印美关系为加快现代化进程，有效遏制中国，提升国际影响力的关键抓手。在这一逻辑促使下，印美关系不仅未受冲击反而进一步密切。印美两国高层在多个场合频繁互动，盛赞双边关系；在印度捍卫地区领导地位，美国“印太战略”走稳走实等关键问题上，印美彼此加强支持和声援力度。值得注意的是，为对冲美国在乌克兰危机上施加的压力，印度还加大对美打“中国牌”的力度。印度抓住中美矛盾升级的有利时机，利用美国对中国的战略焦虑，持续强化与美国在安全防务、科学技术、产业链和供应链等关键领域的合作，推动构筑“小院高墙”的印太经济体系。

　　另一方面，印俄关系将有所疏离。乌克兰危机爆发后，尽管印度持续面临美西方要求其彰显“政治正确”的压力，但其屡次在联大会议中就相关议题投出弃权票，多次在公开场合强调印度独立自主、劝和促谈的明确立场。从历史和现实因素而言，印俄关系不仅有历史传统的惯性，还有维持防务合作、保证能源供给、促进联合国改革等现实需求。同时，印俄综合国力对比正在出现对印有利的态势，印度的主导性和主动权明显提升，呈现“印升俄降”的趋势。特别是受印度大力推进国防工业自主化、军事和能源外交多元化的刺激，以及双边经贸关系单一化等因素影响，两国将面临增量合作有限、存量合作萎缩、内生动力不足的挑战。同样值得关注的是，印度也将维持印俄关系作为对冲中国影响，防止俄罗斯倒向中国的重要手段。

印度外交政策变化对中印关系的影响 

　　鉴于印度从制衡和冲突的视角塑造对华战略，其与中国的竞争更加自信主动，更具冒进。一是在全球层面，印度在美俄之间的投机举动将更加频繁，在重要国际组织和多边机制中活跃程度会继续增强，在涉华问题上态度将持续保持强硬。随着担任G20等重要多边机制轮值主席国契机的到来，印度在全球治理领域与中国争夺话语权和影响力的态势或更加激烈，在安理会改革、反对恐怖主义等问题上对华施压的立场和力度或将放大增强。二是在地区层面，印度将紧跟“印太战略”持续扩大化和实心化的步伐，与美日澳“减少对华依赖”的态度立场对标对表，对冲中国在南亚地区影响力的战术策略将继续走深走实。因而，中国在应对“印太战略”挑战、深化与南亚国家关系，推进“21世纪海上丝绸之路”倡议、确保印度洋海上通道安全等方面面临更多风险挑战。三是在国家层面，突出“均势”，借美俄制华遏华已成为印度对华战略的总基调。在安全领域，印度对华态度将愈发强硬，频繁制造事端分散中国精力，试图在边境地区营造有利于印方的非对称优势。在经济领域，印度将会打出更多“旗号”、利用更多“噱头”，加大对中国企业的审查力度，压缩中国的制造业市场份额，推进对华供应链脱钩进程。中印关系将呈现“突出竞争、淡化合作”的总体态势，中国引领中印关系的难度将继续提升。

　　鉴于印度外交政策新动向，我国应精准施策、分类对待。一是针对印美关系日益强化，坚持底线思维，保持战略定力。尽管中美印战略三角关系呈现扁平化趋势，但印度并非当前我国应着力化解的主要外部挑战；印度的“大国情结”及构建多极世界的战略意愿，将在一定程度上成为消解美国构筑的所谓“全球民主联盟”“四边安全对话”“印太经济框架”等机制的关键。二是针对“印升俄降”的态势，应主动谋划中俄印新战略平衡。塑造新型中俄印关系，发挥俄罗斯在安全、经济和外交领域对印度的影响力，为中印关系总体稳定创造更多有利条件。三是针对印度对华竞争更为主动，综合实施“两手策略”。一方面，坚持对印实施“以实力求和平”“以斗争求合作”的策略，防范印美“东西联动”，合谋对华施压。另一方面，充分挖掘中印在反对单极化，注重稳定发展以及应对非传统安全挑战等议题上的共同利益和诉求，主动管控两国分歧，有意识地把稳两国关系的正确方向，积极释放更多有利于双边关系趋稳向好的因素，降低不确定性对两国关系和世界局势的影响。

　　（张杰，西安外国语大学国际关系学院院长、教授；张帅，西安外国语大学国际关系学院讲师）