为深入贯彻落实国家“大安全、大应急、大减灾”的现代化应急管理体系建设要求，推进应急管理领域教科人一体化改革，2024年8月，浙江省应急管理厅与温州市人民政府共同签署共建浙江安防职业技术学院（以下简称“安防学院”）协议。通过创新“厅市共建”办学机制，“厅市校”三方协同发力，打破资源壁垒，在机制创新、教育体系构建、科研协同、人才培养等领域深化改革突破，为职业院校服务国家战略、助力应急管理现代化提供了实践新范式。

　　科学优化顶层设计，“厅市校”推进教科人一体化改革

　　职业院校在服务国家战略过程中，常因行政资源衔接碎片化、协同机制不健全等问题，难以形成系统性支撑。安防学院依托“厅市共建”办学机制，从省级、市级、校级三个维度优化政校合作顶层设计，推动三方同步发力，凝聚应急管理领域教科人一体化改革的强大合力。

　　省级层面，浙江省应急管理厅通过双向人才交流、重点项目牵引等实现资源下沉。厅领导及处室负责人多次入校调研指导，细化共建任务清单，明确改革方向；选派学校教师赴省厅挂职锻炼，确保学校精准把握省级应急管理政策导向，实现“厅校同频、任务同步”。在浙江省应急管理厅的指导下，安防学院成功筹建“浙江省应急安全类职业教育行业指导委员会”并承担秘书处职能，显著提升了学校在应急安全职业教育领域的行业话语权与资源统筹能力。

　　市级层面，温州市政府通过专题会议破题、常态化联络等措施，推动共建任务落地见效。多次召开专题会议解决厅市共建相关难题，推动市应急管理局等职能部门与学校建立常态化联络机制，将地方应急管理需求与学校的人才培养与科研任务紧密对接。并将“厅市共建”相关重点项目纳入《温州进一步全面深化改革、推动民营经济再创新辉煌、提速打造“全省第三极”问题清单》等重要清单，形成强大推进合力。

　　校级层面，安防学院通过机制化反馈、动态化跟踪等措施，确保共建效能。同时，编制《厅市共建工作月报》，每月向厅市相关单位报送共建工作进展，多次获省市领导批示肯定，实现“厅市共建”任务执行过程可控。通过“厅市校”三位一体，实现行政资源与教育资源的深度融合，构建起支撑应急管理领域教科人实质性贯通的全方位体系。

　　构建特色教育体系，全方位提升应急安全专业培养能级

　　《国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》明确提出：“鼓励各地依托现有资源建设一批应急管理专业院校和应急管理职业学院。”加强应急管理学科专业体系建设，培养综合型、复合型、创新型、应用型、技能型应急管理人才。作为一门新兴交叉学科，我国应急管理学科目前仍处于发展初期，学科体系、理论研究与实践应用亟待完善。安防学院自2013年建立以来，一直深耕应急安全教育领域，专业竞争力位列“金平果”2024-2025全国安全类高职院校前五，入选全国首批应急安全智慧学习工厂及应急管理学院，为全面提高应急管理现代化能力水平贡献“安防力量”。乘厅市共建东风，学校进一步深化内涵建设，在应急安全专业建设上实现关键突破。

　　安防学院紧密对接省市应急管理工作及区域安全应急产业链发展需求，深化应急安全专业特色。安全防范与技术专业群成功获批浙江省第二轮“双高计划”立项，“智慧消防多技术融合应用”微专业入选教育部“双千计划”。同时，持续优化专业布局，新增应急救援技术、防灾减灾救灾技术等专业，构建起完整的防灾救援专业链。构建“市场需求预警—学科专业评估—培养方案调整”闭环机制，动态优化招生计划、专业方向及课程设置，确保人才培养与行业需求同频共振，形成特色鲜明的应用型融合教育体系。

　　在夯实高职层次应急安全专业建设基础上，安防学院积极推动贯通式应急安全专业教育体系建设。与应急管理大学（筹）、中国计量大学等合作，谋划联合开设应急安全类职业本科专业，建设研究生联合培养基地，长远规划升格为浙江应急管理职业技术大学，打通“高本硕”纵向贯通的培养路径，构建多层次应急管理人才培养体系，全面提升应急安全教育的整体质量与水平。

　　提升科技支撑效能，全链条推进安全应急行业协同创新

　　安全应急产业是关系国家主权安全的基础支撑产业和人民生命财产安全的民生产业。安防学院紧扣安全应急产业发展趋势与城市安全治理需求，深化科教融汇、产教融合，提升科技对风险防控的支撑效能，为安全应急行业高质量发展提供技术动能。

　　安防学院锚定新质生产力发展方向，聚焦城市安全前沿，搭建高能级科研平台，加快完善应急安全研发创新体系。参与建设的安全应急产业发展研究中心获批首批浙江省应急管理智库。成立浙江省应急管理科学研究院浙南分院，揭牌“温州韧性城市研究中心”，建设城市生命线智慧防灾减灾重点实验室，相关科研成果荣获省自然资源科学技术奖二等奖、全国优秀测绘工程奖银奖等。近5年，横向项目技术服务到账额年均超1000万元，科研与社会服务竞争力跻身全国高职院校前15%。

　　依托省级智库与高能级科研平台，安防学院聚焦地方应急治理痛点，推动关键技术突破。联合温州市公用集团、中国工程院彭永臻院士团队，共同推动“温州瓯江口西片污水处理厂AOA工艺生产性试验工程项目”，聚焦浙江省城镇污水处理厂出水总氮高标准要求下的工艺参数优化与微生物代谢调控机制研究，探索不添加碳源的运营模式，为全省污水处理厂升级改造及新建项目提供科学范式与实践参考。

　　安防学院积极推动“政产学研用”全链条协同创新，与海经区、温州大学、星际控股集团等单位合作，牵头组建“温州市安全应急产业产教联合体”“应急安全产教融合共同体”等产科教平台，汇聚安全应急相关行业组织、学校、科研机构、上下游企业等近百家单位，为安全应急行业高质量发展提供高效技术支撑，成为区域应急产业创新发展的“动力站”。

　　创新人才培养模式，多路径破解应急安全人才供需矛盾

　　《中国安全应急管理人才发展报告（2024）》数据显示，全国安全应急人才总需求达1600万人，现有人才总量仅1050万人，缺口高达550万人。其中，基层应急管理力量薄弱、专业技能不足的问题尤为突出，难以满足实战需求。安防学院围绕应急管理领域“实战型”人才需求，以厅市共建为契机，不断创新安全应急人才培养模式。

　　为破解应急安全人才供给结构性矛盾，学校联合相关单位探索实施“应急安全人才供给机制改革”项目，被纳入省委科技委教育科技人才一体改革任务专项试点，通过统筹推进梯次化人才培养、贯通式科研平台建设与实战化技术协同创新，着力构建需求牵引、能力进阶、创新赋能的现代化应急安全人才发展格局。此外，安防学院还入选长三角具有影响力的应急（安全）教育基地名录、首批全国省级基层应急管理技术人才培养工程示范单位等，人才培养平台支撑能力显著增强。

　　为了提高安全应急类技术技能人才培养适配度，安防学院深化推广“岗位需求对接课程、课程内容融入竞赛、竞赛成果导向认证、认证标准反哺岗位”的“岗课赛证”一体化融合育人模式。在此基础上，与浙江省消防救援总队签订定向培养专职消防员协议，谋划与乐清、平阳等县域定向培养基层应消人员，实现人才培养与基层应消实际需求的精准对接。人才培养质量在竞赛中得到有力印证，安防学院安全防范技术专业代表队荣获2025世界职业院校技能大赛全国铜奖，在2024“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛等赛事中斩获佳绩。

　　为提高基层应急管理干部专业能力水平，安防学院发挥应急安全专业优势，拓展技术技能培训，成功承办全省应急管理系统新进干部暨年轻干部培训班、灾害信息员培训班。下阶段，安防学院将打造具有浙江特色的应急安全教学课程资源库与3D场景式数字化教材，持续丰富教学资源供给，助力提升应急管理队伍实战能力。

　　（作者系浙江安防职业技术学院党委书记）