全面深化改革开放是新时代中国发展进步的显著标识，也是新时代中国发展进步的根本动力。在全面建设社会主义现代化国家的关键时刻，中央经济工作会议强调“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”。这一重要论断释放了改革不停顿、开放不止步的鲜明信号，为走稳改革之路、扩大开放之门奠定了牢固基石。

　　一、改革开放是新时代中国发展进步的显著标识

　　改革开放是我们党带领人民进行的一次新的伟大革命，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键抉择，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必由之路。以深化改革促进扩大开放，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动能、增添新活力、拓展新空间，是我国发展不断取得新成就的动力源泉。新的时代条件下，行改革之路，敞开放之门，保持闯的劲头，激发创的智慧，从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，向改革要动力，用改革的办法解决发展中的矛盾问题，向开放要活力，坚持以开放促改革、促发展、促创新，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，是坚持依靠改革开放增强发展内生动力的必然抉择。

　　进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持目标引领，突出问题导向，以巨大的政治勇气全面深化改革，敢啃硬骨头，勇于涉险滩，我国改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，重大改革方案、重要改革举措风生水起、气势如虹，各领域四梁八柱的改革主体框架日渐清晰，中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度更加巩固和完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会主义现代化建设的动力和活力不断增强。与此同时，我国对外开放已由地域的全方位开放走向产业的全方位开放，以更加积极的姿态走向世界，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。如今，我国改革开放继续向纵深推进，政治保障坚强有力，制度优势日益彰显，物质基础更为坚实，宏观经济主要指标平稳运行，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，城乡区域协调发展逐步深化，经济转方式、调结构、增动能取得新的进展。这一切使我们有信心、有能力、有条件、有底气继续深化改革开放，不断推动经济结构持续向优、发展态势持续向好。

　　二、统筹推进深层次改革和高水平开放

　　改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。有效应对和解决这些问题的必由之路，就是统筹推进深层次改革和高水平开放，坚持依靠改革开放增强发展内生动力。

　　健全高标准市场经济体系。首先，健全统一开放、竞争有序、设施联通、监管适度的高标准市场体系，是社会主义市场经济体制有效运行的基础条件。改革开放以来，我国市场体系建设取得长足进步，市场规模快速增大，市场结构持续优化，市场环境不断改善，市场运营更加规范，国内市场的对外吸引力明显增强。同时也要看到，市场体系的基础制度还不够健全，竞争规则还不够完善，市场监管还不能适应经济社会发展需要，市场内外开放广度和深度还需要继续拓展，这对于健全高标准市场体系，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，切实疏通招商引资领域堵点瓶颈，有效降低全社会物流成本，形成更加成熟、更加定型的高水平市场经济体制提出了明确要求。其次，健全实现市场结构优化、市场循环畅通、市场竞争充分、市场运营规范的高标准市场体系，是持续推动经济高质量发展的重要动力。高质量发展要求实现质量变革、效率变革、动力变革，市场体系的基础制度、运行效率、开放程度、监管体制等都要与之相匹配。鉴于此，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境。

　　完善高效能宏观调控体系。宏观调控是国家为了规范市场运行，综合运用各种手段对国民经济总体进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。宏观调控的过程是国家依据市场经济规律，运用调节手段和调节机制，通过对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制，使市场经济得以正常运行和均衡发展的过程。为充分发挥宏观调控作用，要健全宏观调控体系，创新宏观调控方式，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境，更加注重引导市场行为，为微观经济运行提供良好宏观环境。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。财政政策要适度加力、提质增效，货币政策要做好逆周期和跨周期调节，协调好经济增长和结构优化关系，着力加强对科技金融、绿色金融、数字金融、养老金融、普惠金融领域的支持，以稳定预期和扩大有效需求。加强财政、货币、产业、投资、消费、价格、科技、环保等政策的协调配合，放大政策组合效应，确保同向发力、形成合力，增强宏观政策取向的一致性。坚持优化结构、总量平衡，把保持经济运行在合理区间、提高质量效益作为宏观调控的基本要求和政策取向，在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控，采取精准调控措施，适时预调微调。

　　建设高层次对外开放体系。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。从外向型经济到开放型经济，从扩大开放到全面开放，不只是经济特征和政策表述的变化，还意味着经济制度、市场环境与交易规则的深层变革，要求我们实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动农业、制造业、服务业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，有序推进人民币国际化。对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快自由贸易试验区、自由贸易港建设，优化对外开放的空间格局，拓宽对外开放的范围领域，以便形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。顺应数字化绿色化发展方向，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，向全球价值链中高端迈进。深化和拓展资金、资源、人才、科技等领域国际合作，完善商品、服务、要素市场化国际化配置，支持先进制造、高新技术、节能环保等重点领域发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。聚焦投资、贸易、金融、创新等领域，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提升贸易投资合作质量和水平。

　　优化高水平科技创新体系。科学技术是推动经济发展的决定性力量，基础研究和前沿研究是科技创新的必要条件，集中力量办大事的举国体制是支撑基础研究、前沿研究的根本保障。科技创新对我国来说不仅是发展问题，更是生存问题。近年来我国科技事业取得很大进步，科技创新能力显著提升，但与国际先进水平相比还有不小差距，关键核心技术受制于人的局面还没有得到根本改变。优化高水平科技创新体系，要加强应用基础研究，瞄准世界科技前沿，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，在人工智能、量子信息、集成电路、生命科学、空天科技、深地深海等领域取得突破，以科技创新引领现代化产业体系建设。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，通过科技创新实现提质增效、降本提效、安全高效。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，发挥科学家和企业家在科技创新中的重要作用。优化人力资本配置，提高人力资本密度，既要在国家层面上形成世界重要人才中心和创新高地，也要结合各地实际打造独具特色的区域性人才中心和创新高地，形成雁阵式创新格局。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、人才培养引进使用机制。加大政府对基础研究投入，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术研究平台建设，完善科技成果转化评价制度和激励机制，构建充分体现知识、技术、人力资本等创新要素价值的收益分配机制，更好体现知识、技术、人力资本激励导向。

　　（作者系天津大学马克思主义学院研究员）