在快速发展的社会环境下，城市群已成为经济社会发展的重要引擎和集聚区域。然而在新常态下，城市群应急管理面临着新的挑战和机遇。一方面，新常态下的城市群发展呈现出多中心、相互联系和依赖的特点，突发事件往往不再局限于单个城市，而是可能涉及整个城市群，单一城市的应急管理力量和资源已经无法满足城市群的需求。另一方面，新常态下的城市群具有较强的综合优势，可以通过资源共享、信息交流和协同行动等方式实现城市群应急管理的整体效益最大化。协同构建城市群应急管理体系可以加强城市群内部各个城市之间的相互支持和互助，形成应急管理工作的合力，提高城市群在面对突发事件时的整体应对能力。为了实现城市群应急管理体系的协同构建，需要建立一套有效的协同机制。

　　信息共享和协同平台

　　城市群应急管理是保障城市群社会稳定和人民生命财产安全的重要组成部分，在应急管理过程中，信息共享和协同发挥着关键作用。信息共享和协同平台的建设可以帮助各级政府部门、救援组织以及市民群众更加高效地获取和共享有关灾害、紧急事件和应急措施的信息，实现快速响应和协作配合，提高城市群应急管理的水平和效率。构建城市群应急管理体系中的信息共享平台需要考虑以下要素：一是信息资源的整合和共享机制，包括应急资源信息的采集、存储、更新和发布。二是信息的标准化和统一，确保各方之间信息的互通和无障碍。另外，信息共享平台还应具备易于使用和智能化的特点，方便用户快速获取和查询相关信息。同时，安全性也是重要考虑因素，必须确保信息的安全存储和传输，防止信息泄露和滥用的风险。在城市群应急管理体系中构建信息共享和协同平台的过程中，需要进行以下实施步骤。第一，明确平台建设的目标和功能需求，制定详细的建设计划。第二，进行信息资源的整合和接口的开发，确保各方之间信息的无缝衔接和共享。第三，进行平台的设计与开发，包括界面设计、功能开发、数据库构建等。同时，进行平台的测试与优化，确保其稳定可靠、易用友好。第四，进行上线运行和持续改进，逐步完善平台的功能和性能，将有助于构建更加安全、稳定和高效的城市群应急管理体系。

　　应急演练和培训体系

　　应急演练和培训体系是城市群应急管理体系中不可或缺的一环，它能够在非常时期，提供模拟真实情况的训练场景，以检验和验证应急预案的可行性和有效性。通过应急演练，可以对各类应急情况进行模拟，提高应急响应人员的适应能力和协同配合的能力，还能够发现系统性、集成性和跨界性问题，为完善城市群应急管理体系提供宝贵的经验教训。构建城市群应急演练和培训体系的前提是确立一些基本原则，以保证其科学性、实用性和可持续性。一方面，应急演练和培训体系的构建应该以实际需求为导向。应根据城市群所面临的潜在风险和突发事件的特点，确定演练和培训的重点和目标。只有将演练和培训紧密结合城市群的应急需求，才能够提高实战能力和应对能力。另一方面，构建城市群应急演练和培训体系需要注重系统性和全面性。应急演练和培训体系应该涵盖应急预案、指挥调度、应急资源、信息管理等多个方面，以建立起一个完整的体系和工作机制。另外，应急演练和培训体系的构建需要灵活性和创新性。随着时代的发展和技术的进步，新的风险和挑战也会随之出现。因此，持续创新和灵活调整演练和培训内容，才能满足城市群应急管理的新需求和新挑战。

　　联防联控机制

　　联防联控机制是一种多元、协同的应急管理机制，通过协调各方的资源和措施，在突发事件发生时迅速响应和应对，以最小化事故影响。联防联控机制的核心在于信息共享、资源整合和协同配合，能够在城市群范围内实现信息畅通和资源共享，提高应急管理的综合效率。建立联防联控机制要遵循以下基本原则：一、协同一体原则，各参与方之间要形成合力，通过信息共享、互相配合等方式，形成协同应对突发事件的整体效果。二、分工协作原则，不同参与方要根据自身职责和能力，明确分工，协同配合，形成分工合作、资源共享的工作机制。三、响应灵活原则，联防联控机制需要具备快速响应能力，能够根据突发事件的严重程度和紧急程度，迅速启动应急预案，采取相应措施，降低损失。四、信息共享原则，各参与方要通过信息共享平台和渠道，及时共享事件情报、资源状况等信息，提高信息传递速度和准确度。联防联控机制的具体实施步骤可分为以下几步：首先确定联防联控机制的组织架构和工作机制，明确各参与方的职责和权限；其次建立信息共享平台，推动信息的实时共享和交流；再次制定应急预案，明确各参与方的应急响应措施和工作流程；最后需要定期进行联合演练和培训，提高各参与方的应急响应能力。

　　法律法规和政策体系

　　法律法规和政策是城市群应急管理的重要基础，它们提供了行动指南和规范，并为各级政府、部门、企事业单位以及公众提供了明确的法律依据。通过制定相关法律法规和政策，可以实现对城市群应急管理工作全过程的有效监管，确保各项措施的合法性与科学性，提升应急管理工作的水平和效能。城市群应急管理法律法规和政策的主要内容包括：第一，组织架构和职责划分，明确各级政府和有关部门在应急管理工作中的职责和权力，并建立相应的组织架构和协调机制。第二，信息收集和预警机制，建立健全城市群应急信息系统，及时收集、传输和分析与应急管理相关的信息，实现对应急事件的预警和快速响应。第三，应急资源保障机制，确保城市群应急资源的充足供应，包括物资、人力、设备和资金等方面的保障。第四，协调与合作机制，促进各级政府、相关部门和社会力量之间的合作与协调，加强跨区域、跨部门、跨行业的沟通与协同，提升城市群的整体应急管理能力。这些法律法规和政策应当明确各个城市群成员的责任和义务，统一应急管理的标准和要求，推动城市群应急管理体系的建设和发展。

　　在新常态下，城市群应急管理体系的协同构建具有重要的意义和挑战。通过建立协同机制，深化合作和共享，可以提高城市群应急管理的整体效能，增强城市群的抗灾能力和应急管理水平。同时，需要充分考虑政策和技术的支持，培养协同合作的意识和能力，促进公众的参与和社会的支持，推动城市群应急管理体系的协同构建。

　　【本文系基金项目广东省哲学社会科学“十四五”规划2022年度学科共建项目“粤港澳大湾区城市群应急管理体系协同构建研究”（课题编号：GD22XGL39）】