坚持统筹发展和安全、加快建设更高水平平安中国是“十五五”时期我国维护国家安全和社会稳定的重大时代课题。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。近年来，我国推进高水平平安中国建设交出了坚实的答卷，防范化解重大安全风险取得标志性成果，社会治理效能持续跃升，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益充实。面向“十五五”新征程，我们必须胸怀“国之大者”，坚持统筹发展和安全、加快建设更高水平平安中国，为全面建成社会主义现代化强国夯实重要的安全根基。

　　锚定大局大势，下好统筹发展和安全“先手棋”

　　发展和安全是鸟之两翼、车之双轮的辩证统一关系。当前，我国正处于全面推进中国式现代化的关键节点。安全底线牵一发而动全身，必须将总体国家安全观贯穿经济社会发展各领域全过程，真正把发展建立在更加安全、更为可靠、更可持续的基础之上。明大势方能布大局，谋长远必先重谋势。加快建设更高水平平安中国，必须找准“发展”着力点与“安全”关键处。一方面，要校准“定盘星”，将维护政治安全置于首要位置。本固才可枝荣，政治安全是国家安全的根本命脉。面对波谲云诡的外部环境，必须坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面筑牢中华民族伟大复兴坚不可摧的思想防线。另一方面，要牵住“牛鼻子”，前瞻布局核心战略资源的安全供给。要坚持系统观念，将能源保供与产业绿色转型、粮食稳产与耕地红线保护、城市扩容与现代韧性提升深度耦合。切实将推进国家重大战略与培育内生动力同频共振，以高水平的战略安全供给，为中国式现代化锻造坚如磐石的底层基石。

　　聚焦重点领域，锻造中国式现代化安全“压舱石”

　　建设更高水平平安中国，必须秉持“致广大而尽精微”的系统思维，紧盯重点领域与关键环节，构筑起抵御各类惊涛骇浪的“铜墙铁壁”。一是挺起大国脊梁，在保障战略安全上展现历史担当。仓廪实、能源稳、链条强，事关大国生存与发展的核心底线。必须胸怀全局，持续完善煤电油气产供储销体系，坚决守牢十八亿亩耕地保护红线，全方位夯实农业综合生产能力；加快实现高水平科技自立自强，确保重要产业链供应链自主可控。要以战略基本盘之“稳固”，从容应对国际博弈之“变局”，精准服务高质量发展之“全局”。二是坚持底线思维，在防范化解重大风险上构筑坚固防线。患生于所忽，祸起于细微。面对传统与非传统安全风险交织叠加的复杂态势，必须坚持关口前移、源头防控。聚焦经济金融、安全生产、公共安全等核心场域，健全“识别、预警、处置、复盘”机制。此外，要深刻把握稳增长与防风险的辩证统一，将风险防控内化于高质量发展之中，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保现代化航船行稳致远。三是强化数字智治与善治，在提升特大城市安全韧性上实现效能跃升。城市是现代经济社会运转的“心脏”与“枢纽”。聚焦超大特大城市及重点城市群的运行安全，需加快推进城市生命线安全工程建设，织密织牢立体化公共安全防护网。要推动安全治理模式向事前预防加速转型，以科技赋能打破跨域信息壁垒，全面提升全域监测、跨界协同和精细治理水平，进而不断淬炼现代城市抗风险、抗冲击、快恢复的强韧实力，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化平安之城。

　　站稳人民立场，厚植中国之治的社会根基

　　“治国有常，而利民为本。”平安中国建设，归根结底是一场为民造福的伟大社会工程。人民群众既是平安中国建设的最广泛参与者、最大受益者，更是最终评判者。迈向更高水平的平安中国，必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，将人民的“安全感”作为衡量治理效能的“试金石”。基础不牢，地动山摇；治国安邦，重在基层。基层既是各类矛盾风险萌发的源头，更是防范化解安全隐患的前哨。要始终把群众期盼作为第一信号，紧盯人民群众急难愁盼和反映强烈的突出问题。在实践行动中，必须坚持和笃行新时代“枫桥经验”与“浦江经验”，全面推进矛盾纠纷预防化解的法治化进程。通过畅通与规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推动社会治理重心向基层下移。要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理底座，切实将矛盾纠纷化解在基层、消弭于未萌。建设更高水平平安中国，必须加快构建共建共治共享的现代社会治理共同体。要严丝合缝地扣紧责任链条，压紧压实党委政府属地责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任，坚决打破体制壁垒与信息孤岛，强化跨域协同联动。要坚持专群结合、群防群治的优良传统，广泛汇聚并激活社会各界力量，深度参与风险防范、隐患排查与平安创建。真正将“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系优势，转化为护航平安中国建设的磅礴合力。

　　统筹发展和安全是一项得之于常、建之于长的系统工程，没有完成时，只有进行时。踏上“十五五”的新征程，我们必须以高水平安全保障高质量发展，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，将防风险、保安全、护稳定各项工作抓细抓实抓到位，以高水平安全之“稳”，推动高质量发展之“进”，为全面推进强国建设、民族复兴伟业保驾护航。

　　（郑家昊，陕西师范大学国家安全学院副院长、教授；陈鸿琛，教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（陕西师范大学）研究生）