北京外国语大学校长贾文键致欢迎辞。他认为在《义务教育法》颁布40周年之际召开此次研讨会意义重大、恰逢其时。北京外国语大学始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，愿充分发挥多语种、国际化与教育学科优势，携手各方为推进义务教育高质量发展、加快建设教育强国贡献北外智慧与力量。

　　教育部基础教育司一级巡视员游森在致辞中系统回顾了《义务教育法》颁布40年的历史性成就。40年间，九年义务教育巩固率跃升至2025年的96.1%，全国2895个县域全部实现基本均衡、572个县域达到优质均衡；义务教育在加快普及发展、促进教育公平、提升国民素质三个维度上，筑牢了教育体系的底座、守护了社会公平的底线、厚植了强国建设的底气。40年实践凝练出坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持教育优先发展、坚持质量为本、坚持依法治教的本土经验体系，走出一条发展中国家举办超大规模教育的奋进之路。主旨报告环节由北京外国语大学教育学院副院长祝军主持。

　　夯实义务教育法治之基

　　北京外国语大学文科资深教授、教育学院名誉院长秦惠民从六个方面阐释了《义务教育法》的特殊性和重大意义。它是新中国第一部以法律之名颁布、第一部经全国人大全体会议审议通过的教育法律。在他看来，义务教育阶段的受教育权是受义务约束、实体享有、必须实现、国家保障、不可剥夺的实体性权利，区别于非义务教育阶段的机会平等权。在教育法典研究制定的背景下，重新认识其特殊性和重要性，有利于坚持教育法典编纂的正确方向、为教育强国建设提供法治保障。

　　作为义务教育法起草的亲历者，全国人大常委会原副秘书长李连宁回顾了这部法律的立法进程。关于年限延伸，他主张学前阶段走免费教育而非纳入义务教育，向后延伸可先延伸一年，处理好普职关系与学生选择权。

　　破解优质均衡发展之问

　　中国教育学会副会长、首都师范大学燕京资深教授孟繁华以生态系统理论解构基础教育，划分宏观、中观、微观三个圈层，以整体性、协调性、多样性、可持续性衡量其运行状态。以此审视“双减”，他认为校外培训要素的抑制使基础教育生态得到阶段性优化，但高校升学率导向的扰动尚未化解，由此主张建立高等教育结构扁平化调节机制，“做实底部、做优中部”，扩大优质高等教育供给，从源头上疏解基础教育的升学竞争压力。

　　河北省政协常委、省教育厅原厅长杨勇以布局结构调整剖析义务教育的机遇与挑战。他认为，调整须征求学生、家长、教师、乡村四方意见，坚决保留必要的农村学校；学生减少不意味着投入减少，应顺势推行小班化教学；以校车制逐步替代低龄寄宿制，并将闲置校舍用于农民教育和农村养老。

　　开辟智慧育人未来之路

　　教育部原基础教育一司司长高洪认为，《义务教育法》是新中国基础教育领域第一部根本性、全局性、奠基性法律，其深层意义在于接续崇文重教的文化基因，完成传统重教理念向现代法治教育制度的历史性跨越。面向人工智能时代，他以“上好学”为核心命题，主张以美育德、以美启智、以美健体、以美促劳，以美育优化教育生态，让学生学习成长的过程成为发现美、感受美、探索美、享受美、创造美的过程。

　　北京师范大学中国教育与社会发展研究院首席专家张志勇教授回顾了基础教育从全面普及到县域基本均衡的两次历史性跨越，提炼出以人民为中心、政府公共兜底、“国务院领导—省级统筹—以县为主”管理体制、中央地方经费分担、县管校聘教师制度五要素构成的制度框架。它揭示了我国基础教育公平观的重大转向：从追求教育资源配置公平，走向资源配置公平与学生个体发展公平的有机统一。

　　中国教育学会副会长、首都师范大学燕京资深教授田慧生表示，义务教育体系从人力资本、社会公平、教育体系、发展动力四大维度完成国家现代化转型的根本性奠基。义务教育以法律保障每个儿童平等接受基础教育的权利，把人口红利转化为人才红利，为国民教育体系搭建规模宏大的人才蓄水池，为产业升级提供基础性的全民文化素质支撑。因此，义务教育体系推动人由传统向现代转变，为社会主义现代化强国建设筑牢基座，是功在当代、利在千秋的基础性工程。

　　北京外国语大学教育学院教授、《中国教育学刊》主编王定华作主旨报告并作阶段性总结。他结合第三次全国基础教育工作会议精神，从背景逻辑、主要精神、辩证关系、实践方略四个维度作系统阐释。他系统梳理了三次基础教育工作会议的历史脉络，在此基础上，他进一步提出构筑“五育”融合体系、实施强师兴校工程、优化资源配置、完善现代学校治理、健全长效保障机制等实践方略。 

　　研讨会设置了“跨越40年的法治回响”“教育强国进程中我国义务教育发展前瞻”两场平行专题研讨。与会学者系统总结义务教育法治建设经验，深入探讨教育强国建设进程中义务教育优质均衡发展的战略路径，为构建公平优质的基础教育体系凝聚了学术共识。

　　会议由北京外国语大学、中国教育学会指导，北京外国语大学教育学院、《中国教育学刊》杂志社承办，来自教育行政部门、科研机构与高校的130余名专家学者与会。