中国社会科学网讯（记者 张清俐）6月24日，习近平总书记在山东德州考察时强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，要以扎实举措做好各项工作，着力提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食等重要农产品稳定供给，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。习近平总书记的重要指示在山东社科界引发热烈反响。为深入解读习近平总书记的重要指示精神、探寻农业现代化发展路径，中国社会科学网专访山东大学国家治理研究院副院长刘国亮，围绕粮食安全保障、农业科技创新、和美乡村建设三大核心议题展开深度对话。

　　扛稳粮食安全重任

　　中国社会科学网：保障粮食等重要农产品稳定供给是农业生产的重中之重。请您介绍一下近年来从国家到地方，在粮食保障方面有哪些有力政策引导和举措？结合习近平总书记此次德州考察的重要指示，您认为，应该如何进一步稳定粮食等重要农产品供给？请谈一谈您的看法和建议。

　　刘国亮：近年来，党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。在政策和举措上，主要体现在以下方面：

　　一是不断压实耕地保护和粮食安全责任。国家出台《中华人民共和国粮食安全保障法》，实行粮食安全党政同责，严守18亿亩耕地红线和永久基本农田保护红线。地方层面，山东通过颁布《山东省粮食安全保障条例》，为扛牢粮食大省责任、建设更高水平“齐鲁粮仓”提供坚实法治保障。

　　二是以产能提升行动筑牢稳产保供基础。国家统筹推进高标准农田建设与新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主攻粮油作物大面积单产提升。地方层面，山东着力主攻粮食大面积单产提升，巩固“吨半粮”生产能力；同时深入践行“大食物观”，通过建设现代化海洋牧场、大力发展深远海养殖，构建多元化食物供给体系。

　　三是强化收益保障与农资保供稳价机制。中央持续完善“价格、补贴、保险”协同发力的收益保障体系，自2024年起在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。同时，各地进一步加强化肥、种子等生产资料的供需调度与市场监管，从源头降低种粮成本，稳定农民预期。

　　结合习近平总书记此次德州考察的重要指示，为稳定粮食等重要农产品供给，建议：一是完善强农惠农支持机制。健全种粮收益保障体系，强化农资供需调度与市场监管，从源头保供稳价，降低种粮成本。二是主攻大面积单产提升。总结推广德州“吨半粮”产能建设经验，提标扩面高标准农田，夯实稳产高产基础。三是大力发展现代农业社会化服务。聚焦小农户需求，推广生产托管等适度规模经营模式，全面提升农业综合效益。

　　激活农业新质动能

　　中国社会科学网：习近平总书记强调，积极推广先进适用品种、技术、装备，稳步提高单产和效益。您认为，应该如何推进农业科技创新与农业新质生产力发展的协同，推动农业生产从“规模优势”向“质量优势”转变？就您的观察来看，近年来对农业新质生产力提升的探索体现在哪些方面？请您结合习近平总书记的重要指示精神，谈一谈深耕科技兴农赛道，激活现代农业新动能，可以推动哪些举措？

　　刘国亮：农业生产由“规模优势”向“质量优势”跃升的关键在于技术赋能、组织重构与开放协同相统一。在技术端，聚焦核心种源与智能农机等领域，将生物工程与数智技术全方位植入劳动生产要素中，筑牢新质生产力底座。在组织端，依托现代农事综合服务中心，引领小农户与现代农业有机衔接，加速培育新型职业农人。在开放端，发挥沿海大省对外开放优势，主动参与国际农业标准制定，以数字溯源和精深加工提升品牌溢价，将出口规模转化为国际标准话语权。

　　近年来，农业新质生产力的实践探索集中体现于“产能挖潜”与“空间拓源”的双向发力。一方面，以系统集成创新主攻大面积单产提升。山东德州以“吨半粮”产能建设为牵引，探索出“良田、良种、良机、良法、良制”五良融合的系统方案，将科技成果切实转化为增产实效。另一方面，以科技赋能深践“大食物观”。山东跳出传统耕地路径依赖，通过耐盐碱作物选育挖掘盐碱地综合利用潜能，并向深远海现代生态牧场要食物，依托新质生产力系统拓宽现代农业的空间边界，构建起多元化的食物供给体系。

　　结合习近平总书记的重要指示精神，激活农业新动能可以重点聚焦三大抓手：一是深化前沿技术赋能。聚焦核心种源与智能农机，将数智与生物科技全面植入三大生产要素，以全要素生产率跃升重塑生产方式。二是创新现代组织体系。针对小农分散经营，以片区化建设和全链条减损为牵引，发挥农事综合服务中心枢纽作用，将先进理念与装备引入农户，培育职业农人。三是强化高水平开放引领。山东等沿海大省需依托精深加工与数字溯源，培育国际化企业，主动参与国际标准制定，将出口规模优势彻底转化为标准话语权与品牌溢价。

　　凝聚群众内生动力

　　中国社会科学网：习近平总书记强调，充分调动村民群众的积极性，在推进宜居宜业和美乡村建设中不断取得新成绩。对于推进宜居宜业和美乡村建设，您有何对策性建议？

　　刘国亮：推进宜居宜业和美乡村建设，核心在于充分调动村民群众的积极性，让群众真正成为乡村建设的主导者。

　　一是突出党建引领，筑牢和美乡村建设的核心堡垒。乡村建设必须把党的领导贯穿全过程，充分发挥基层党组织的政治功能与组织功能。将其作为唤醒村民主体性、凝聚社区共识的关键纽带，把党的政治优势与组织优势切实转化为乡村善治效能，确保乡村建设稳舵定向，真正把农民群众的思想和行动统一到共建美好家园的实践中来。

　　二是坚持片区化推进，重塑乡村空间与资源配置格局。深化“千万工程”经验，突破单一行政村的物理边界与资源局限，以示范片区为抓手推动连片规划与跨村建网。通过片区内的组织联建与产业统筹，强化跨村协同与要素集聚能力，以点带面、连线成片，全面激活乡村发展的内生动力。

　　三是深化协同共治，构建现代乡村治理新秩序。健全村民自治、协商议事与村规民约相衔接的制度体系，发挥村民议事会、红白理事会等群众自治组织作用。借助数字化“积分制”等创新治理工具，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”，在共同议事与服务中增进信任。