【社科青年说·二十大精神笔谈104】

高仕银:用铁的纪律全面从严管党治党

2023-03-20 来源:中国社会科学网

 

  编者按:为深入学习贯彻、阐释解读党的二十大精神,中国社会科学院团委、中国社会科学网联合开设【社科青年说·二十大精神笔谈】栏目,邀请青年专家学者,结合自身理论和学术优势,聚焦党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想,聚焦事关党和国家事业全局和长远发展的重大理论和现实问题,进行系统化、学理化阐释。

 

 

 

  高仕银,中国社会科学院机关党委副研究员、纪律监督室负责人,中国社会科学院新时代党建研究中心副秘书长、中国共产党巡视理论研究中心副秘书长。参与国家社科基金和省部级研究课题5项,出版个人学术专著1部,参编中英文著作2部,在《当代法学》《政治与法律》《中国刑事法杂志》《美国研究》《机关党建研究》和《光明日报》《中国纪检监察报》等刊物上发表文章30余篇,曾获全国党建研究会科研院所专委会重点研究课题一等奖、二等奖等奖项。

 

  党的二十大报告强调,全面加强党的纪律建设,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。深入学习贯彻落实党的二十大报告关于全面加强党的纪律建设的新要求新部署,对深入推进党的自我革命,健全全面从严治党体系,推动全面从严治党向纵深发展,具有重要意义。

不断织密扎紧纪律制度的笼子

  党的十八大以来,针对新时代全面从严治党面临的形势和任务,党中央在统筹推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的实践中,更加重视党的纪律建设,强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。十余年来,党中央统筹推进各领域党内法规制定工作,着力形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面,及时制定修订了146部实践亟需、务实管用的中央党内法规,占现行有效中央党内法规总数的69.5%,实现了党的领导和党的建设各方面党内法规制度的全覆盖,形成了内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系,解决了有规可依的问题,彰显了党中央把纪律规矩立起来,用严明的纪律管党治党的坚定决心。

  党的二十大报告深刻总结了全面加强党的纪律建设、健全党内法规制度、加强对权力运行制约和监督的经验。二十届中央纪委二次全会把研究修订党纪处分条例作为今年工作目标任务之一,必将让纪律制度的篱笆扎得更紧,党内法规的权威性和执行力也会进一步增强,更加推动全党形成遵规守纪的浓厚氛围。

全面深化经常性纪律教育

  落实全面从严治党要求,必须把加强纪律教育作为党的纪律建设的一项基础性、经常性工作,要在不想腐上巩固提升,加强新时代廉洁文化建设,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。通过分级分类开展党章党规党纪教育,特别是以今年党中央修订党纪处分条例为重要契机,全面深入学习党的各项纪律,通过集体学习、党纪测试、廉政谈话、警示教育、专题组织生活会等多种形式,促进党员干部增强党规党纪意识,把党的纪律规矩刻印在心,把遵规守纪从外在要求内化为日常言行准则。

  纪律教育必须持之以恒、久久为功,抓早抓小,防微杜渐。把“严”的要求贯彻到纪律的前沿、监督的前沿,不断强化日常监督,特别是“八小时”之外的管理监督,对苗头性、倾向性问题及时开展谈话函询、提醒纠正。无数案例证明,党员“破法”,无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,把管和治更多体现在日常,发现问题及时纠正,才能防止小错酿成大祸。坚持把纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来,做到纪法情理融合,坚持党性党风党纪一起抓,正面引导和警示教育结合,注重分层分类实施。特别是年轻干部,要结合其工作时间短、阅历少、抵制诱惑的免疫力不强等实际,类型化、菜单化、精准化提供教育内容,注重用身边事教育身边人,坚持深耕细作,护苗强苗,加强早期田间管理,及时施肥浇水、驱虫防病,推动年轻干部夯实党性根基,守住守牢拒腐防变防线,走稳走好每一步廉洁人生路。

持续强化纪律刚性约束

  严格监督执纪,是最有力的纪律建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从制定落实中央八项规定开局破题,明底线划红线,以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,坚持思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,坚持查处违纪问题上不封顶,越往后执纪越严,正风反腐,涓流莫轻,以零容忍态度抓好纪律执行,严肃查处有令不行、有禁不止现象,不断深化标本兼治,使党的纪律真正成为“带电的高压线”,从根本上扭转了管党治党宽松软的状况,全面从严治党成效卓著。新征程,必须全面加强党的纪律建设,始终保持高压态势、严的基调,严格执行党的纪律规定,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起,以从严执纪的惩戒震慑强化纪律建设效果,推动全党形成遵规守纪的浓厚氛围,使我们党永葆先进性、纯洁性,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强纪律保障。

  强化纪律的刚性,须从政治纪律严起。党的“六项纪律”中,政治纪律是打头的、管总的,是最重要、最根本、最关键的纪律。严明政治纪律是维护党的团结统一的根本保证,只有抓住政治纪律这个纲,把严肃其他几项纪律带起来,才能为贯彻党的路线方针政策提供坚强保证。“党的十八大以来,我们抓党的建设,首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设,制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准,要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。”领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”,更是从严管党治党的“关键少数”,作为落实全面从严治党主体责任的第一责任人,各级党组织“一把手”既要当好纪律建设的领导者、推动者,更要在遵守和执行纪律,特别是政治纪律和政治规矩上严格对标对表党中央的要求,把“两个维护”作为最重要、最基本的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实党的二十大决策部署,带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”,牢记“国之大者”,带动广大党员干部真正把纪律严起来、把规矩立起来,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的干事创业环境。

  

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关键词:纪律制度;纪律教育;管党治党
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