树立新理念 探索新机制

“全员督查”工作体系助推微山高质量发展

2023-09-11 来源:中国社会科学网

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  微山县创新“三个机制”,探索“三个方法”,强化“三个结合”,以强有力的督查推动县域经济高质量发展。今年以来,累计获得国家级荣誉12项、省级荣誉63项(2022年,荣获国家级荣誉11项、省级荣誉77项),成功创建全国首批自然资源节约集约示范县、省级全域旅游示范区,先后获评全省县域经济高质量发展进步县、山东省生态文明强县等荣誉称号。

  一、创新“三个机制”,变“独角戏”为“大合唱”。明确“什么人”督查,凝聚督查合力;明确督查“什么事”,突出督查重点。一是创新“全员督查”机制。在全市政府系统率先推行“全员督查”,建立“3+8+N”县乡一体强督查工作体系,政府办公室组建3个督查组分工负责、8个服务专班分线作战,各县直部门、镇街明确2-4名督查专员,建立132人的督查人才库。探索协同作战模式,发挥部门专业力量开展联合督查,优势互补推动落实,形成了“全员参与、合力攻坚”的督查格局。二是创新“党建+督查”机制。实施“支部建在督查一线,党员挺在落实前沿”突击行动,把党支部建在督查组,3个督查组分别成立“行动支部”,月初将督查任务分解到督查员,通过“每周实物工作量、每月推动工作成效”按月打分排名,评定督查组、督查员工作实效,汇入工作业绩。开展“党旗在一线飘扬、督查在一线发力”主题党日活动,举办“督查员亮身份亮职责亮承诺”“争荣誉争名次大比拼擂台赛”等活动,激励督查干部提升专业能力、锤炼专业作风,凝聚督查工作合力,擦亮“督查铁军”形象品牌。三是创新“重点收纳”机制。将重大决策部署纳入督查重点,紧紧围绕南四湖生态保护和高质量发展、《政府工作报告》等重点工作,加大督查力度,上半年累计开展专项督查72次。将领导批示交办事项、县政府主要领导会议安排事项纳入阶段性督查重点,6小时内完成梳理分解,实行星级标识,体现轻重缓急,分类开展督查;持续加强对民生实事、“12345”群众诉求的跟踪督查,深入实地真督实查看,县政府常务会议定期听取办理情况,确保民生实事办实办好。

  二、探索“三个方法”,变“单渠道”为“多方位”。明确督查“怎么干”,提升督查质效。一是推行“周旬月”调度法。坚持县直部门和镇街“周盘点”、分管县长“旬推进”、县长“月调度”。县直部门和镇街每周建立重点工作“周盘点”台账,督查组将台账中需要跨部门配合、提级解决的事项提报分管县长,分管县长每旬召集部门研究台账事项、补齐工作短板,县长办公会每月集中调度、解决堵点卡点问题。上半年累计推动解决重点难点问题65项,全市调度的70项重点工作,微山有26项列全市前三名。二是推行“三色转换”定性法。将县《政府工作报告》117项重点事项、30项民生实事印制上墙,挂图作战,制定“蓝黄红”管理办法,每月25日部门“报账”,督查室“对账”,主任办公会“定账”,每月1日标注“三色”上墙,实现“三色转换、精准识别、动态管控”。对“红”标、“黄”标事项制发《提醒函》《督办单》发至责任部门,连续标“黄”的由分管县长约谈责任部门,连续标“红”的上“鞭策榜”。三是推行“三个本子”通报法。《对上争取对下指导对外学习》(蓝本子)每月通报部门和镇街对上争取情况,督查组向落后单位下发《督办单》《提醒函》,县政府常务会议每月听取汇报;《县政府重点工作》(黄本子)对重点工作牵头部门和镇街分管负责人工作绩效、对比上月指标变动情况进行双色标注,盯紧弱势指标、落后事项的整改提升,定期召开落后指标分析会;《重点工作推进落实经验做法》(红本子)梳理推广外地先进做法,引导部门、镇街用好“他山之石”。

  三、强化“三个结合”,变“被动问”为“主动推”。明确督查“怎么干成”,形成督查闭环。一是强化“督帮”结合。县长带头干在一线,每月到工作落后部门召开专题分析会,今年以来累计召开专题分析会11次。坚持“帮到底、督到成”,对部门、镇街落后事项,每月运用“四周工作法”有序督查,每月第一周到责任单位会商提标措施,第二周盯住执行,第三周动态督办,第四周月度总评;灵活运用“帮办会议”等形式,主动帮助出谋划策,督促责任部门和保障部门深入研究限时解决。今年以来,累计召开“帮办会议”60余次,帮助解决各类问题110个,《政府工作报告》“红”标事项由1月份66项下降至8月份15项,“蓝”标事项由1月份40项提升至8月份89项。二是强化“督考”结合。实行“督查+‘两榜’+考核”机制,将督查结果、“两榜”计分与年底考核挂钩,有效发挥正向激励、反向鞭策作用。坚持“流程闭环”有效解决问题,对重点项目建设等阶段性重点工作,逐项跟进实行“清单式”管理,综合运用《提醒函》《督办单》《督查通报》等方式,确保督办事项有解突破、限时办结、销号清零。今年以来,累计制发《政务督查》116期,获县委县政府主要领导批示29期;下发督办单、提醒函181份,发布“奋斗榜”23期、“鞭策榜”32期。三是强化“督治”结合。开展督查专项整治,针对督查过程中发现的“执行跑偏”“落实走样”等问题,联合行业主管部门,逐条明确整治措施,确保工作落实不打折扣。紧密结合作风能力提升专项行动,将责任落实、任务推进作为衡量作风转变的重要标准,紧盯不落实的人、不落实的事,做到“薄弱环节必督、棘手问题必督、掣肘现象必督”,避免敷衍塞责、弄虚作假,树立“高效、长牙、带电”督查形象,持续擦亮有为督查、有解督查、有力督查、有规督查“四有”督查品牌。

关键词:“全员督查”工作体系;微山高质量发展
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