“新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”习近平总书记创造性提出新质生产力，深刻阐明了发展新质生产力同科技创新和产业创新的关系，让推动高质量发展有了更加明确的方向和抓手。

　　加快形成新质生产力、实现高质量发展，这是广东省高质量发展大会关注的一个重点。广东省委书记黄坤明在大会讲话中指出，“要快马加鞭，关键是‘以新提质’，用科技改造现有生产力、催生新质生产力”，“把创新落到企业上、产业上、发展上，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东”。

　　“以新提质”怎么提？笔者认为可以从以下三个方面展开。

　　一是以先进制造业为基础，依托战略性产业集群推动技术进步和产业升级。

　　技术创新是优化资源配置的重要方式。2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。广东作为制造业大省，2022年制造业总产值突破16万亿元，全部制造业增加值4.4万亿元，占全国八分之一，是打造世界先进制造业集群的主战场。目前，广东已形成“8372”的战略性产业集群发展格局，即8个万亿级、3个五千亿级、7个千亿级和2个百亿级的产业集群。下一步，广东可以依托20个战略性产业集群，更好地发挥规模效应和协同优势，抓住科技创新这个“牛鼻子”，带动产业转型升级，实现传统产业“老树开新花”、新兴产业竞相发展、未来产业孕育孵化，把建设具有国际竞争力的现代化产业体系的道路走深走实。

　　二是重视人才培养和引进，推动产学研用协同创新，培育新动能和新优势。

　　人才是驱动创新的核心要素。广东省在人才引进方面大胆改革创新，用完备的市场体系和优厚的政策条件吸引人才来粤安家落户、创新创业。在这次大会的发言代表中，就有像中国科学院院士、深圳湾实验室主任颜宁这样的优秀引进人才。但作为全国人口第一大省，广东省双一流高校的毛录取率仍然偏低，优质高等教育机会仍明显不足。针对高等教育名额分配与地区人口发展速度、产业经济需求存在的不匹配问题，除了积极引进境内外知名高校落户之外，还可以加大对重点学科的支持力度，进一步吸引相关人才，提升科研成果转化能力，形成强大的研究、开发、生产体系，助推创新成果的产出和应用。

　　三是深化改革开放，完善市场机制，为发展新质生产力提供坚实制度保障。

　　制度创新也是优化资源配置的有效手段。全国首个数据交易所2022年在广州成立，是广东引领制度创新众多实践中的一个缩影。地方政府可以从如下几个方面提供制度保障、优化资源配置：一是营造良好营商环境，吸引优质企业落地，免去企业后顾之忧；二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全市场机制，提升资源配置效率；三是保证政策的公平性和延续性，注重防范风险隐患，实现稳定健康可持续发展。政府要发挥催化剂、稳定器的作用，有效引导生产要素由生产率较低的企业、部门或者地区流向生产率高的地方，从而实现全要素生产率的整体提升。

　　在世界新一轮科技革命和产业变革的时代浪潮中，勇当乘风破浪的弄潮儿，向着产业科技高峰全力攀登，加快发展和形成新质生产力，广东定能谱写生机盎然的高质量发展新篇章。

　　（作者系北京大学经济学院研究员、助理教授、博士生导师）