对法治型党组织建设的理论探索和经验总结

——《法治型党组织建设研究》书评

2023-12-21 来源:中国社会科学网

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  习近平总书记指出:“要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的路线方针政策有效实施。”加强法治型党组织建设是全面推进依法治国和促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,对于新时代全面从严治党和推进中国式现代化有着十分重大的意义。由方世南教授和孔川副教授合著的《法治型党组织建设研究》于2023年8月由上海三联书店出版。该书出版前,作者将马克思主义法治理论、习近平法治思想与中国特色社会主义法治实践紧密结合,并结合区域化实践,发表了许多关于法治型党组织建设的文章,提出了一系列推进法治型党组织建设的观点,为建设法治型党组织提供了思想指导和实践遵循,在学术界产生了较大反响。

  2015年起,苏州市委在全国率先积极推进法治型党组织建设,努力使法治型党组织成为推动苏州争当“强富美高”新江苏建设排头兵的坚强战斗堡垒,让法治成为苏州核心竞争力的重要标志。先后印发《关于推进基层法治型党组织建设的实施意见》《法治型党组织建设三年行动计划(2017—2019)》,以“法治意识提升、规范管理提质、党内制度生根、基层治理引领、法治建设强基”等工程为抓手,细化各项举措,注重统筹谋划、整体把握,着力提升党员干部法治思维、党组织规范化建设、党规党纪执行水准、依法决策办事能力、党内监督工作成效、法治引领发展作用。明确苏州市法治型党组织建设阶段重点和目标任务,在制度体系、规范管理、示范引领、监督考核等方面作了细化要求,有效推动了法治型党组织建设向纵深开展。该书从历史和现实相贯通、全国和地方相关联、理论和实践相结合的角度,全面深入地研究了法治在党组织建设中的内涵、要素,以及在城市、企业、农村和高校等多个领域的应用。此书的亮点在于,它不仅对法治型党组织建设的相关问题进行了系统性阐述,还通过理论分析、案例列举,为其他地区甚至全国的法治型党组织建设提供了一套行之有效的苏州经验,对于人们认识法治型党组织建设、推动法治型党组织建设、实现法治型党组织建设颇有裨益。

  第一,为多领域的法治型基层党组织建设提供智慧方案。党的二十大报告指出:“健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。由于党的领导是通过各级党组织来实现的,因此,各级党组织在领导推进社会主义法治的进程中,要发挥好领导作用以及遵纪守法的带头作用和示范作用,必须将自身打造成为法治型党组织。作者在书中展示了对多领域法治型基层党组织建设的深入研究。通过城市、企业、农村和高校等领域的案例分析,提出了不同领域所面临的问题和挑战,提供了相应的解决方案。此书突出强调通过法治型党组织建设推动质量强党的有效途径,详细阐述了提升党的执行力、反对形式主义、构建亲清新型政商关系等方面的策略,为推进党的建设新的伟大工程提供了宝贵的经验和启示。

  第二,为推进中国式法治现代化提供理论指导。党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。”法治现代化是中国共产党带领中国人民推进的,它根植于中国悠久的法律文化沃土,汲取了人类法治文明的优秀成果,反映并体现了各族人民的意愿,符合中国国情,适应了新时期发展的需要。推进中国式法治现代化离不开党建引领。法治型党组织建设与中国式法治现代化是互相作用、协同共进的关系。法治型党组织建设为中国式法治现代化提供了领导主体、工作机制;同时,中国式法治现代化也有效拓展了法治型党组织建设的实践空间,进一步激活法治型党组织建设发展活力。推进法治型党组织建设是坚持全面依法治国的重要方向,也是中国式法治现代化的主要任务之一。实现这一任务有助于保护广大群众的合法权益,使其在社会发展过程中感受到公平正义。特别是在改革进入深水区的关键时期,运用法治手段化解各类社会矛盾,维护社会的和谐稳定,有助于进一步巩固改革发展的各项成果。该书还强调法治型党组织建设需要实现智能化,即依托现代信息技术,推动党组织建设向网络化、智能化和系统化方向发展。随着互联网、大数据等现代信息技术的迅速发展,它们与法治型党组织建设深度融合,催生了一系列智能化的建设工具和手段。这些新工具和新手段深刻改变了传统的法治型党组织建设模式,推动了党组织建设能力的提升,为中国式法治现代化提供了重要的技术支持。

  第三,为其他地区法治型党组织建设提供苏州经验。理论创新和实践创新只有起点,没有终点。该书从理论和实践相结合的高度对法治型党组织建设进行了较为全面系统地阐述,更通过对苏州这一实际案例的剖析,概括出苏州法治型党组织建设的由来,使理论与实践紧密结合。通过对苏州实践的深入剖析,书中的理论观点对其他地区法治型党组织建设更具实践指导意义。苏州市在全国率先积极推进法治型党组织建设,努力使法治型党组织成为推动苏州争当“强富美高”新江苏建设排头兵的坚强战斗堡垒,让法治成为苏州核心竞争力的重要标志。该书以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是以习近平法治思想为指导,系统总结了苏州法治型党组织建设的典型做法,如张家港市将法治型基层党组织建设作为基层党建新引擎的经验、昆山市法治型基层党组织建设“五大工程”的经验、太仓市双凤镇以法治型基层党组织建设推动“党建红镇”的做法等,全面展示了苏州在富民强市中不断提高现代化建设水平的最新成就。同时,研究分析了苏州在法治型党组织建设实践中还存在的短板和弱项,进一步明确了苏州推进法治型党组织建设的主要路径和主攻方向。作者将法治型党组织建设的苏州实践置于全国战略视野中进行考察,在全面建设社会主义现代化国家的总体战略图景中予以观照,力图为法治型党组织建设中国实践提供苏州经验、苏州方案。在此意义上,该书对研究阐释法治型党组织建设地区实践、地区经验、地区贡献作出了原创性的学理贡献。

  (作者单位:苏州大学马克思主义学院) 

转载请注明来源:中国社会科学网【编辑:贾伟】