美英澳领导人在3月中旬举行三边峰会，敲定“奥库斯”同盟核潜艇发展计划实施细节。根据此前三国达成的协议，澳大利亚取消了向法国购买12艘常规动力潜艇的大型合同，转向购买美国和英国的技术，以英国核潜艇的舰体为基础，引入美国的潜艇科技，与英国合作生产8艘一款新型核动力攻击型潜艇SSN-AUKUS。而公布的最新协议显示，为了让澳大利亚尽快拥有核潜艇，美国还将在2030年初向澳出售3至5艘由通用动力公司建造的“弗吉尼亚”级核潜艇。但就目前的计划实施情况看来，奥库斯并不如签订协议时预期的那样顺利。

　　“无可奈何”——澳缺乏硬件基础

　　产能上不来。按照计划，美英的造船厂和专业学校将首先对澳海军、工程师以及技术人员进行培训，在这之后三国再进行奥库斯级核潜艇的联合生产。预计澳大利亚将在21世纪40年代初获得第一艘奥库斯级核潜艇。核潜艇结构复杂，零部件数量巨大，生产难度高，生产链极长，对技术人员的要求严格，几乎没有造船厂能够独立完成核潜艇的所有生产和装配工作。一旦有一个组件的生产环节出现问题，整个建造工程很容易进入停滞的状态，计划的完成时间难以得到保证，而澳大利亚的造船厂甚至暂时连将零部件组装成完整核潜艇的能力都不具备。

　　盟友靠不住。美国英国虽然具备生产核潜艇的资质，但是除奥库斯计划外，美英都有着各自的核潜艇建造计划。美国有史以来的最大潜艇——哥伦比亚级核潜艇的建造计划已经被正式批准建造，于2021年开工建造首艇，预计在2039年全部建成12艘该型核潜艇。英国的机敏级核潜艇建造工程也正在实施过程中，其计划建成的7艘核潜艇目前仅完成3艘，该计划完工的时间预计很难早于2025年。澳大利亚的两大靠山都还有着自己紧要的“内部事务”，用于分配给奥库斯计划的资源量可想而知。且美国自身哥伦比亚级核潜艇的建造速度也不如预期，没有达到每年的既定目标，澳大利亚若是完全将希望寄托在其盟友身上，很大概率会落得竹篮打水一场空的下场。

英国计划制造的SSNR级核潜艇

　　“夜长梦多”——日常维护难保障

　　维修能力欠缺。虽然核潜艇作为美英海军中最重要的武器之一，美英具备建造核潜艇的生产能力，但是核潜艇的保养与维修工作一直都是其难以回避的尴尬短板。由于长期完全浸泡在海水中、深海地形环境复杂、视野探测范围十分有限，核潜艇面临着比普通水面舰艇更严重的舱体腐蚀与裂纹损坏问题。核潜艇的维护保养工作与其寿命息息相关，直接影响核潜艇的战斗力发挥。

　　英国缺乏中远程弹道导弹技术，可供其使用的核武平台仅有空基和海基。而伴随着经费的削减，英国唯一可以发射核弹的“火神”战略轰炸机又无奈退役，因此目前核潜艇就成了英国核武器发射的“独苗”。尽管核潜艇对于英国国防能力的意义重大，英国核潜艇首舰“前卫”级的维护状况却是令人唏嘘。在某次“前卫”级核潜艇的例行维护过程中，一枚位于核反应堆舱室冷却剂管道上的螺栓被发现滑脱断裂，但维护工人因维护工作重、资金紧张，私自仅仅使用胶水将螺栓粘好就算是完成了维护，“前卫”又投入“正常”使用。直到年初这艘“前卫”进行航行压力测试时，舰载人员发现冷却剂管道出现异常，这枚“修好的”螺栓再度被发现问题。负责本次维修的承包商巴布考克公司称这种维修方式属于快速修复措施中的一项，而至于为什么在“前卫”没有承担作战任务的紧急时期使用所谓的快速修复措施，巴布考克则进行了选择性的回避。

　　这次维护乌龙的背后，是英国海军后勤维护体系的漏洞。维护人员职业素养欠缺、英国海军经费紧张的传闻并非空穴来风。英国自家核潜艇首舰“前卫”的维修工作都难以保障到位，而澳大利亚政府财政赤字压力巨大，澳前国防部长都认为奥库斯计划执行时期，澳大利亚的国防开支将增加到GDP的2.5%以上，德文波特港口的扩建以及现代化改造工程目前看起来还遥遥无期，短期内难以具备核潜艇维修资质，奥库斯级核潜艇就算建造完成，其日常维护工作也是捉襟见肘。

　　“各怀鬼胎”——生产链矛盾重重

　　内部关系暗流涌动。除了奥库斯级核潜艇，澳大利亚还将收到来自美国弗吉尼亚级核潜艇。美国的首批弗吉尼亚级核潜艇于2003年开始服役，该型核潜艇的服役年限约在30年左右，恰好是协议中约定美向澳出售弗吉尼亚级核潜艇的时间。此前美国就有将其退役的主力机F16重新刷漆再出售给其他国家的前科，本次弗吉尼亚的出售很难保证不是类似的压榨盟友的把戏。美国的潜艇制造商内部同样摩擦不断，2018年前，美海军与通用动力公司就在建潜艇的战斧导弹事故责任划分问题产生了矛盾，使得两艘潜艇的材料采购工作被推迟近一年才重新开展。近期五角大楼因为潜艇陆基导弹的爆炸与通用电气公司发生了争执，直接导致两艘弗吉尼亚级核潜艇SSN-812和SSN-813的建造工程推迟一年以上。对于核潜艇的生产制造这样的巨大工程而言，各个生产链条的紧密协作尤其重要，而奥库斯成员及其代理生产商之间的关系错综复杂，精诚协作如同一纸空谈，奥库斯级核潜艇何时落地，还在重重迷雾中，难以窥见。

　　（作者单位：国防科技大学国际问题研究中心）