江苏省外国经济学说研究会2022年学术年会现场 本网记者吴楠/摄

　　中国社会科学网南京讯（记者吴楠）11月22日，江苏省外国经济学说研究会2022年学术年会在南京举行。会议聚焦“以高水平开放推动江苏经济的高质量发展”主题，邀请江苏省内高校10余位学者围绕国家到底需不需要产业政策、资本市场的高水平开放与江苏高质量发展、中国市场经济的特色、数字经济高质量发展、中国式健康现代化之路等议题，从不同视角为江苏更高水平对外开放建言献策。

　　要积极而审慎推行产业政策

　　坚持高水平对外开放，是贯彻新发展理念和推动高质量发展的必然要求。作为开放大省，江苏对外开放已进入高水平开放、制度型开放的新阶段。东南大学经济管理学院教授徐康宁从关于“产业政策有没有用”的学术争论谈到他对于“国家到底需要不需要产业政策”的理解。他表示，国家尤其是大国需要产业政策。从理论层面来说，由于国界的存在，要素不是充分而自由流动的，因而没有一个全球的、完全按要素成本配置的市场。政策作为一种制度投入，可以在一定程度上改变要素构成和要素成本。从现实考量来看，小国与大国可能是互补的关系为主，大国与大国之间一定是以竞争关系为主，大国必须有自己的产业政策。

　　徐康宁表示，中国作为一个大国，要积极而审慎推行产业政策。产业政策本身是一把“双刃剑”，用得好它能起到很好的作用，用不好它带来的伤害也是很大的。好的产业政策必须具备相应前提。谈及怎样才会有好的产业政策？徐康宁表示，产业政策不宜过多过滥，产业政策应落在“产业选择”而不是“企业选择”，应主要用于发展新兴产业和先导产业，重点支持重大科技创新，应不违背市场机制，还应要求配套改革与措施。中国是一个大国，现代化必须有相应的产业政策做支撑。产业政策必须明确而有效，制订好的产业政策是一个长期而渐进的过程。

　　南京师范大学商学院教授蒋伏心表示，要不要产业政策是一个伪命题，关键是如何实行更有效的产业政策。产业政策的产生依据是市场失灵。举国体制说明我国在产业发展过程中要有作为。

　　推进资本市场的高水平开放

　　南京大学长三角经济社会发展研究中心教授范从来以“资本市场的高水平开放与江苏的高质量发展”为题进行主旨报告。他从对一个医药企业股价波动及境外资金持股情况的调研，谈到他对于中国资本市场开放的研究观点。他表示，中国资本市场开放度有待加强。资本市场不开放，资源配置就没办法优化，高质量发展就无法实现。资本市场开放，安全监管要放在第一位。资本市场监管应不以资金主体监管为主，而应以行为监管为主、资金主体监管为辅。他认为，中国应在充分总结过往经验的基础上，适当加快开放的步伐，促进资本要素自由流动，推动经济更高质量发展；要优化投资者结构，实现资本市场稳定均衡发展；要继续加快资本市场国际化进程，深入参与国际货币体系构建，提高中国金融系统的安全。

　　坚持实事求是的传统不放松

　　江苏省外国经济学说研究会原会长、南京大学商学院教授刘厚俊结合“党的二十大”和“经济发展”两大主题，谈到了中国共产党实事求是的传统，提到了他对于中国特色市场经济的“特”的理解，并分析了中国市场经济的缺陷以及相应举措。他表示，中国特色的市场经济的“特”，一是中国市场经济是中国共产党领导的市场经济；二是中国的市场经济是社会主义性质的市场经济。三是在中国市场经济中，政府的作用要更大。四是中国市场经济更加注重全局的设计与布局。五是中国的市场经济是崇尚集体主义精神的市场经济。

　　加强对数字经济的研究

　　十年前就关注数字经济的南京师范大学校长华桂宏谈到了如何看数字经济，以及数字经济相关产业发展状况。他表示，全球已经正式进入数字经济时代。数字经济以及相关产业已经成为全球最重要的产业。数字产业已经成为全球经济竞争的战略制高点。他提出，数据作为数字经济时代的关键要素，应该成为经济学研究的关键范畴。通过研究他提出以下观点：第一，数据是表象，而数字技术才是本质。数据产生主要来自于数字科学和数字技术，数字经济发展根本上仍是依靠数据科学突破和算法。第二，创新是要素新组合，单一的数据要素不能产生价值。第三，数字经济时代需要第四次产业革命。第四，党的二十大报告提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。数字经济是“四新”的集中体现。他希望各位学者加强对数字经济的研究，希望中国能够在数字经济领域迎头赶上，抢占未来经济发展制高点。

　　中国式健康现代化之路

　　江苏大学管理学院教授周绿林以“中国式健康现代化之路”为题进行主旨演讲。他表示，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。现代健康的含义并不仅是传统所指的身体没有病而已。而是一个人生理上、心理上和社会上的完好状态。健康现代化是指一个国家或者一个地区的人口健康水平，达到和保持国际健康先进水平的持续推进过程。中国式卫生健康现代化的基本特征包括人民健康优先发展、全体人民共享共建、全流程全要素维护人民健康、把公益性写在医疗卫生事业旗帜上、现代化科技与传统文化有机结合，构建人类卫生健康共同体。谈到健康现代化的实现路径，他表示，要提升健康在社会主义现代化建设总体布局中的位置；建立集中统一的卫生健康管理体制；把人口战略置于现代化全局地位，把人和发展融入到一切政策中去，攻克解决健康领域的改革难题。

　　我国财政补贴政策改革的对策与建议

　　南京审计大学副校长裴育表示，财政补贴是政府为了实现国家利益和化解公共风险而运用的财政支出或收入工具和手段，是规范和引导个体和集体行为的一种财政规则。谈到我国财政补贴政策改革的对策与建议，裴育提出，第一，对于反补贴规则滥用，政府和企业需要坚决回击，力证无实质性损害，我们是真正的自由市场。第二，从规则上维护发展中国家政党的发展空间和利益，即提出工业补贴和农业补贴一揽子谈判方案。第三，补贴计划应尽量遵循《补贴与反补贴措施协定》的非专项要求，避免禁止性补贴，建立负面补贴清单，调整区域优惠政策，消除地区专项性。

　　宏观经济形势分析及我国应对策略

　　东南大学经济管理学院教授邱斌在分析当前国际形势，以及全球大宗商品市场的变化与走势分析的基础上，论述了全球价值链的进一步演化趋势，以及我国的应对策略。他表示，全球经济复苏放缓、疫情冲击、俄乌冲突等因素交织叠加，逆全球化开始出现，全球价值链不确定性风险上升。以中国为中心和以欧美国家为主导的两个平行价值链开始出现。谈到我国的应对策略分析，他提出以下举措：要制定安全的能源策略，构建自主、可控、安全的价值链，利用数字经济实现产业升级，深入推进《区域全面经济伙伴关系协定》，高质量共建“一带一路”，积极推进人民币国际化。

　　推进江苏境外合作园区高质量发展

　　近年来，江苏对外投资增长非常快，成为外资利用大省。其中，江苏境外合作园区在利用外资方面发挥着重要作用。南京大学商学院副院长于津平以中阿产能合作示范园等园区为例谈到江苏省境外合作园区建设的机遇，以及推进江苏境外合作园区高质量发展的对策建议。他表示，对江苏经济来说，这些境外合作园区实际上开辟了一条新的道路，境外园区和境内园区之间的很多产业链是互补的。推进江苏境外合作园区高质量发展，要进一步加强政府间多部门多层次多领域的交流，完善园区发展的服务体系和风险防范机制，合力打造“投资花园”；大力吸引龙头企业入驻，促进关联性产业集群的形成；拓展园区建设企业的融资渠道、发展数字电商；加强本土化经营，坚持廉洁、绿色、高质量的园区建设理念。

　　会议由江苏省外国经济学说研究会主办，金陵科技学院商学院承办。