全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在两会现场 照片由校方提供

　　中国社会科学网上海讯（记者 查建国 陈炼）2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。根据《数字中国发展报告(2022年)》，2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。但与此同时，当前数字经济发展仍然存在的政策举措不协调、民营投资减少等方面的挑战。对此，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在今年的两会上，提出了关于进一步推动数字经济高质量发展的建议。

　　在采访中，陆铭对数字经济当前发展现状及问题作了梳理。为更好促进中国数字经济发展，陆铭提出以下建议：第一，制度设计应以促创新促发展为导向，慎重出台“收缩性政策”。应尊重市场规律和平台经济发展规律，给予新兴产业以政策空间。在新兴业态发展中，要帮助企业划分厘清新老业态各方主体和法律关系，同时在监管政策制定中以保护消费者合法权益和规范行业发展作为依归，坚持包容审慎原则，保持行业政策预期的稳定和一致性。

　　第二，加强中央指导，促使地方政府数字经济产业政策立足于当地比较优势。要区分前沿性的数字经济创新和具有普惠性的数字化转型，前沿性的更多由市场推动，普惠性的则由政府和企业共同推动。地方政府制定数字经济产业政策，必须充分考虑资源禀赋、产业基础等多方面因素，以构建产业生态为抓手，推动数字经济规划与实体经济深度融合。在中央和省级层面应该对相关政策的执行情况进行评估和监督，增强地区间的政策协调性，避免项目盲目上马、资源浪费以及低水平重复建设等问题。

　　第三，降低数字经济企业运行的制度成本，为企业做大做强提供保障。在审批监管等方面降低企业发展的制度成本，简化相关审批流程，减少数字经济企业在流程、报备方面的资源投入。更重要的是，保持整体政策的稳定预期，加强不同监管部门的互通机制，将数字经济工作联席会议制度进一步落到实处。整体改善民营科技企业家对于宏观政策环境的信心；扩大数字经济领域的对外开放，进一步鼓励外资来华投资数字经济企业，鼓励中国独角兽企业赴海外上市。

　　第四，将鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大落到实处。进一步激发数字经济市场活力，放宽多个重点领域的市场准入，明确重点敏感行业和非敏感行业的区分管理，完善相关法律法规，以负面清单管理和法治化为基础促进民营企业大胆投资。在制度层面，破除对于民营科技企业的隐形歧视，塑造民营科技企业相关典型案例，为民营企业营造良好舆论环境。

　　第五，落实多项制度鼓励平台企业发展，为平台企业出海营造良好政策环境。特别是在数据出入境等方面进一步明确标准，在确保安全与隐私的前提下，简化数据出入境的流程。鼓励平台企业在移动支付、游戏、社交等领域积极出海。支撑平台企业参与国家实验室建设，探索建立互联网企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。