中国社会科学网讯（记者 张杰）日前公布的《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》是党的十八大以来指导“三农”工作的第十二个中央一号文件。今年中央一号文件的总体框架可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。“两个确保”，即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫；“三个提升”，即提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平；“两个强化”，即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

　　文件强调运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴，为2024年及今后一个时期的“三农”工作指明了前进方向和实践路径。如何确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫？应该如何提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平？围绕今年一号文件中的热点问题，中国人民大学农业与农村发展学院教授毛学峰接受了记者的采访。

　　探索一条乡村可持续发展的科学路径

　　中国社会科学网：学习运用“千万工程”经验，是加快城乡融合发展步伐的重要举措、是继续推动美丽中国建设的内在要求、是全面推进乡村振兴的重要保障，对于实现中国式现代化具有特殊重要意义。今年一号文件特别提出要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验来推进乡村振兴，强调因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，对此，请谈一谈您的看法。

　　毛学峰：“千万工程”就是这么实践、这么坚持、这么推动的。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平的倡导和主持下，浙江启动了“千村示范、万村整治”工程，从治理农村环境入手，破解统筹城乡发展问题。就是坚持因地制宜、精准施策原则，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，如今，“千万工程”逐步探索出一条乡村可持续发展的科学路径，打造出一份中国式现代化的乡村样本。

　　我国乡村地域辽阔，自然资源禀赋差别大，而且各地经济社会发展水平不同，不可能一种模式、一种路径、一种做法包打天下。有些村庄靠近县城基本实现城市化，有些村庄外出务工人口相对较多出现明显空心化，有些村庄民企私企蓬勃发展，乡村异质性强，在全面推进乡村振兴过程中需要立足乡村资源禀赋和发展阶段，因地制宜、分类推进，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题。

　　“千万工程”一路走来，经历了示范引领、深化提升和迭代升级三个阶段，实践表明乡村振兴是是一项长期任务、系统工程，需要遵循乡村建设基本规律，需要坚持正确发展观，树立正确政绩观，稳扎稳打、久久为功。

　　确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫

　　中国社会科学网：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，是做好“三农”工作的底线任务。推进乡村全面振兴，必须牢牢守住底线。围绕做好“两个确保”，今年中央一号文件进行了针对性部署。今年一号文件特别强调两个“确保”，即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，这是否意味着确保粮食安全和不发生规模性返贫是未来乡村振兴和农业农村发展仍然需要特别关注并解决的问题？对此，请谈一谈您的看法。

　　毛学峰：更为准确的说，两个“确保”是底线。两个确保充分体现着习近平总书记在治国理政中强调的底线思维。

　　在推进中国现代农业发展中需要确保国家粮食安全。现代农业的发展目标是发展高附加值的农产品，从整体上提高中国农业的效益和竞争力，从多方面满足人民群众日益增长的美好生活需要。但是，“确保口粮绝对安全、谷物基本自给”是中国的粮食安全目标，“把饭碗牢牢端在自己手上”需要在农业发展多目标的同时强化底线思维，牢牢守住粮食安全的风险底线。

　　在推进乡村振兴过程中，需要确保不发生规模性返贫。在打赢脱贫攻坚战后，我们党将“三农”工作重心转向“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。但是我们需要充分认识到脱贫成果来之不易，需要坚决守住脱贫攻坚成果，在扎实推进乡村振兴过程中需要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　“三个提升”明确乡村全面振兴重要路径

　　中国社会科学网：今年中央一号文件将“三个提升”作为推进乡村全面振兴的重点，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，请您谈一谈，“三个提升”在乡村振兴中的重要性以及对此的建议。

　　毛学峰：“三个提升”是继党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出的五句话二十个字的总要求、2022年强调要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”之后提出的三个重要路径。五句话二十个字概括了总体要求，“五个振兴”阐明了乡村振兴的主攻方向，“三个提升”明确了重要路径。

　　以农业农村特色优势资源为依托，关键是把“土特产”三个字琢磨透，科技赋能、组织赋能、人才赋能，着力构建现代农业体系，提升乡村产业。全面深化整治，补齐农村基础设施和公共服务短板，深入推进农村人居环境整治提升，加强农村生态文明建设，建设宜居宜业和美乡村、绿色美丽乡村和文明和谐乡村。以党建引领提升乡村治理效能，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升乡村治理能力现代化水平。