2023年底召开的中央经济工作会议，再次强调了要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。中国经济的发展离不开民营经济，必须深刻理解“两个毫不动摇”的深刻含义，切实把“两个毫不动摇”落到实处，充分发挥多种所有制经济优势互补、协同发展的优势，推动我国经济实现高质量发展。

　　“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，两者相互合作、相互促进，共同承担着中国经济高质量发展的重任。作为市场化的独立经济主体，民营企业不断发展壮大，截至2023年底，我国民营企业超过5300万户。民营经济占据国内生产总值半壁江山，成为稳定宏观经济大盘的关键力量，解决了数亿人的就业问题。作为独立的创新主体，民营企业在技术创新上发挥着探索者、组织者、引领者的作用，也是众多新产业、新模式、新动能产生的主要推动者，是新质生产力的关键主体；作为中国经济国际化进程的主要推动力量，中国民营企业扬帆奋进，步履坚定，展现出强大的发展势头，在国际竞争舞台上创造出一个个国际知名品牌，“中国制造”已经成为中国产品的骄傲标签。

　　我国一直将发展民营经济视作头等大事，党的十六大报告首次提出了“两个毫不动摇”；党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家的一项大政方针进一步确定下来；党的二十大报告从构建高水平社会主义市场经济体制的高度，强调了要坚持“两个毫不动摇”。近年来，我国更是高度重视民营经济发展，2023年7月，国家发布了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出31条支持民营经济发展的具体举措，为促进民营企业健康发展，提振民间投资信心提供了政策依据。

　　民营经济是全面建设社会主义现代化国家的重要力量，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是未来推动我国保持可持续稳定增长的可靠力量。民营企业生命力顽强，对市场反应灵敏，能够把握市场发展趋势，洞察最新市场需求，及时生产并提供最新的产品和服务，具有广阔的发展前景。同时，作为独立创新主体的民营企业具有较强的创新能力，能够迅速抓住市场需求进行自主创新及原始创新，在实现技术迭代和产品升级从而提升自身产品和服务竞争力的同时，带动整个产业的技术进步及产品升级。引导、支持民营经济向好发展一直是我国长期的政策方向。在未来我国经济发展进程中，实现民营经济健康发展、高质量发展，有利于增强我国经济发展的可持续性和韧性。

　　保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，为非公有制经济创造良好的营商环境，是实现民营经济高质量发展的重要保障。良好的营商环境保障公平竞争的市场环境，能够有效消除市场壁垒和不公平竞争，使民营企业能够充分参与市场竞争，更专注于自身产品创新与业务发展。优质的营商环境能够有效吸引人才、资本、研究机构等多种资源要素集聚，为民营企业发展提供人才、智力、资金等支撑，助力民营企业健康快速发展。此外，优质的营商环境能够提供高效的政务服务，有效保护民营企业知识产权等合法权益，减少企业运营成本与相关风险。

　　当前，国际形势波云诡谲，外部环境的复杂性、不确定性上升。2024年的《政府工作报告》提出了国内生产总值增长5%左右的目标，国内发展经济的任务仍任重而道远。在国内外需求低迷、国际贸易形势紧张、国内外市场不稳定造成的环境影响下，我国民营企业面临着不稳定的市场带来的风险、产业升级带来的技术创新挑战、产业升级及人工智能等新兴技术的冲击、人才资金要素短缺和自身发展信心不足等难题。

　　此时中央再次强调要不断完善落实“两个毫不动摇”，体现了国家为促进民营经济健康快速发展的良苦用心，为民营企业“保驾护航”的决心。充分推动落实“两个毫不动摇”，建议从以下五方面发力：一是加大对民营企业的政策扶持力度，制定相关的促投资、税收优惠、创新投入支持等相关的补贴政策，减少企业运营成本，提高企业的抗风险能力。二是通过设立创新基金等方式鼓励企业加大创新投入，并通过产学研、产教融合等方式引进高校的智力资源助力企业研发创新。三是引导企业通过联盟、行业协会等组织平台，打造联合创新体，链接资金、研发人才等各类资源，聚焦产业升级关键技术、共性技术，组织民营企业、研发机构、高校等主体开展联合研发，助力企业完成技术迭代、产品升级。四是持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强维护公平竞争的市场环境，提高政务服务水平，为企业提供全方位、高质量的服务，简化审批流程，建立健全人才培养和引进机制，完善金融服务体系，打造出有利于民营经济发展的优质营商环境。五是提升民营企业发展信心，通过宣传引导等方式持续提升民营企业和民营企业家的社会认同感，增强民营企业发展的信心和底气。

　　【本文系天津社科规划项目（TJYJ21-012）的阶段性研究成果】

　　（作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员）

　　审核：李建军

　　责任编辑：闫琪