为此,本报记者专访了葡萄牙里斯本大学社会与政治科学高等学院副教授拉凯尔·德·卡里亚·帕特里西奥(Raquel de Caria Patrício),围绕联合国的历史成就、改革方向、全球南方国家的作用、多边主义面临的挑战以及未来转型等话题进行了深入探讨,呈现联合国在复杂国际格局中的发展脉络与战略思考。
联合国是全球最重要的国际组织
《中国社会科学报》:今年联合国迎来成立八十周年,作为全球最重要的国际组织之一,您认为迄今为止联合国最具标志性的成就是什么?
帕特里西奥:联合国是世界上最大、最全面的国际组织,成立于1945年,最初的目标是防止第二次世界大战那样的惨剧再次发生。我认为,联合国最重要的成就在于它维护了世界和平。另外,它在推动国际法发展方面也起到了很大作用。除此之外,联合国还通过了联合国2030年可持续发展议程以推动可持续发展。现在,联合国把和平、人权、气候变化和移民作为重点工作。
《中国社会科学报》:联合国改革的讨论已经持续了几十年,尤其是安理会的改革问题。您认为,哪些改革近期可能实现?
帕特里西奥:随着全球冲突、不平等、新技术和气候危机的出现,多边体系的确面临改革的需求。首先,最受关注的是安理会改革。目前安理会结构已经不能适应当前的世界政治变化,尤其是面对冲突时,已经无法起到关键作用。我觉得,有必要对安理会结构进行改革,让更多发展中国家参与,特别是非洲和拉丁美洲国家。其次,国际金融和债务问题也是安理会改革的关键。降低中低收入国家的债务可能不容易,但可以通过增强多边开发银行的贷款能力,让这些国家更有效地参与全球经济决策,并把政府支出优先用于实现可持续发展目标。
在气候与新技术方面,联合国也提出了明确目标。各国承诺大幅减少二氧化碳排放,逐步结束低效化石燃料补贴,同时保证能源转型公平合理。在数字技术领域,联合国会员国在《未来契约》中达成共识,承诺推广开放标准和开源资源,让各国都能公平使用数字公共产品,并发展安全可靠的开源软件、开放数据和人工智能模型。
全球南方国家在推动联合国改革中发挥更大作用
《中国社会科学报》:近年来,金砖国家、拉美和加勒比国家共同体以及非洲联盟等正在国际事务中发挥越来越重要的作用。您如何看待全球南方国家在推动联合国改革中的作用?
帕特里西奥:全球南方国家的确在推动联合国进入新的发展阶段中可以发挥更大的作用。它们可以促进更具包容性和代表性的多边主义,加强南南合作和知识交流。在联合国机构改革方面,全球南方国家主张机构改革应更具代表性、包容性,并强调团结行动,以反映当前的国际力量格局,体现全球南方国家的声音。此外,全球南方国家致力于打造一个更具包容性的国际多边体系,让所有国家都能在各种国际事务中拥有平等发言权。
南南合作的加强,主要依赖于知识共享、解决方案交流、包容性伙伴关系以及针对具体问题的具体解决方案。全球南方国家希望通过分享经验、技术和科学知识,共同应对像疫苗生产、农业现代化等方面的挑战。同时,全球南方国家也希望将合作推广到政府之外,包括青年群体、私营部门、学术界和民间社会,建立新型合作伙伴关系。为了实现这些目标,全球南方国家正推动建立一个更具包容性的国际金融体系,以更好地应对新兴国家面临的挑战。它们还希望通过贸易协议和在能源等领域的联合投资来加强经济关系,并利用数字化、数据和科学驱动的方案促进可持续发展、改善民生。因此,全球南方国家既可以成为联合国变革的引擎,推动发展中国家之间的合作与经验交流,也可能推动国际社会建立一种更公平的治理体系。
《中国社会科学报》:在地缘政治紧张局势上升、部分国家更强调本国利益的背景下,联合国在维护多边主义方面面临挑战。联合国能否适应这种变化继续发挥全球合作的核心平台作用?
帕特里西奥:当前世界正经历深刻的地缘政治紧张和不确定性,伴随全球不平等加剧、环境压力上升以及一些国家更加关注自身利益,多边主义正面临多重挑战。联合国能否适应这些变化,主要取决于它能否真正倾听过去被忽视的国家和地区的声音,更新自身的理念和决策模式。如果能够做到这一点,联合国就能在一个复杂多变的世界中继续发挥协调、对话和合作的作用,而不是被边缘化。
《中国社会科学报》:展望2045年,联合国成立百年之际,为了保持影响力,联合国在制度或理念上必须进行哪些关键性转变?
帕特里西奥:自第二次世界大战结束以来,联合国一直是维护世界和平的重要平台。如今,世界已经发生了巨大变化,维护和平、外交谈判等职能对联合国来说仍然至关重要,但如果联合国想要继续保持相关性,就必须对机构和理念进行深刻调整。其中包括:重新审视安理会结构,使其更能反映不断变化的国际力量格局;改革国际金融体系,让全球经济决策更加公平;采取有效措施应对气候变化等。但更根本的是,这些改革背后要体现理念的转变,即联合国需要以全新的思路来看待多边合作、全球治理和公平正义,才能在未来继续发挥核心作用。
扫码在手机上查看