内容摘要：根据国家统计数据，目前中国有2.7亿农民工。无论以何种标准衡量，农民工都代表了一个宽泛的社会阶层。由于属地管理等造成的二元结构问题，农民工始终处于个人权利和政治权利分离状态。在农村，选举权等政治权利有形无效；在城市，由于没有组织依附，得不到体制内资源的保护和支持，只有借助亲情、友情、乡情等形成的初级组织，来维护自己的权利，政治参与权、表达权等的丧失，农民工群体已成为无政治群体，在城市没有出路，在农村没有退路。农民工在城市工作，剩余价值留在城市，但对他们应有的权利，尤其是政治权利的关注存在不足，导致农民工群体社会边缘人和政治边缘人趋向的加剧。因此，无论从政治参与还是从政治发展意义上来看，都应将农民工政治权利问题纳入顶层设计统筹推进，注重政治参与制度化，有序引导农民工由自在阶层转为自为阶层、自治阶层，成为中国政治发展的推动力量。
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根据国家统计数据，目前中国有2.7亿农民工。无论以何种标准衡量，农民工都代表了一个宽泛的社会阶层。由于属地管理等造成的二元结构问题，农民工始终处于个人权利和政治权利分离状态。在农村，选举权等政治权利有形无效；在城市，由于没有组织依附，得不到体制内资源的保护和支持，只有借助亲情、友情、乡情等形成的初级组织，来维护自己的权利，政治参与权、表达权等的丧失，农民工群体已成为无政治群体，在城市没有出路，在农村没有退路。农民工在城市工作，剩余价值留在城市，但对他们应有的权利，尤其是政治权利的关注存在不足，导致农民工群体社会边缘人和政治边缘人趋向的加剧。因此，无论从政治参与还是从政治发展意义上来看，都应将农民工政治权利问题纳入顶层设计统筹推进，注重政治参与制度化，有序引导农民工由自在阶层转为自为阶层、自治阶层，成为中国政治发展的推动力量。
