内容摘要：从整体和宏观视角来看，地方政府治理创新中的“孤岛现象”，孤岛不孤，日益呈现出“群岛现象”，具有广泛性（领域广、地域广）、多样性（不同治理领域的创新类型表现为多样性，相同治理领域的创新类型表现为多样性）、不稳定性（新的“孤岛”不断出现，原有的孤岛部分消失，合法和违法现象并存）等特点。群岛出现的成因：改革开放大背景造就了“群岛现象”、社会政治经济文化发展状况决定了地方治理创新的“群岛现象”、中央为地方治理创新提供了法律和政策支持、回应复杂多元社会诉求需要进行治理创新、政绩驱动使地方官员热衷于治理创新。结论：群岛现象将长期存在；治理现代化进程将是一个通过区域、系统和部门创新逐步推进的过程；地方政治发展将呈现出相互影响和交替推进的状态；推进地方治理创新要做好顶层设计。
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从整体和宏观视角来看，地方政府治理创新中的“孤岛现象”，孤岛不孤，日益呈现出“群岛现象”，具有广泛性（领域广、地域广）、多样性（不同治理领域的创新类型表现为多样性，相同治理领域的创新类型表现为多样性）、不稳定性（新的“孤岛”不断出现，原有的孤岛部分消失，合法和违法现象并存）等特点。群岛出现的成因：改革开放大背景造就了“群岛现象”、社会政治经济文化发展状况决定了地方治理创新的“群岛现象”、中央为地方治理创新提供了法律和政策支持、回应复杂多元社会诉求需要进行治理创新、政绩驱动使地方官员热衷于治理创新。结论：群岛现象将长期存在；治理现代化进程将是一个通过区域、系统和部门创新逐步推进的过程；地方政治发展将呈现出相互影响和交替推进的状态；推进地方治理创新要做好顶层设计。
