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习近平对国际局势做出5点最新判断
2015年11月18日 16:18 来源:人民日报客户端 作者:胡洪江、石磊 字号

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   最近,关于中国的国际大事挺多。上月,习近平主席刚刚成功访美。下周,习近平又将启程访问英国。在此期间,还发生了一段小插曲:一个不包含中国的贸易协定——跨太平洋伙伴关系协定(TPP)取得实质性突破。奥巴马放出话,不能让中国书写全球经济规则。

  在习近平启程访英的节骨眼上,12日下午,中央政治局举行了第27次集体学习,学习的主题正是全球治理格局和全球治理体制。听起来似乎跟你没啥关系,但对中国和平崛起来说,可能至关重要。

  国际形势发生什么样的变化?在国际社会上,中国该如何定规则、定方向?习近平在这次政治局集体学习上都做出了系统论述。看完他的这5点最新判断,你就明白国际大势走向了。

  判断一全球治理体制变革正处在历史转折点上,很多问题不再局限于一国内部,很多挑战也不再是一国之力所能应对。

  “全球治理体制”就是世界上的事情该怎么管、如何办。在习近平看来,这种治理体制正处于数百年以来的大变局之中。

  过去几百年里,国际秩序都是由西方国家主导,世界上的事多是他们说了算。但近年来,国际事务的实力天平已更加平衡。习近平指出,“新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展,国际影响力不断增强,是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。”

  这一“最具革命性的变化”所带来的自然是治理方式的改变。习近平指出,“数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。”也就是说,现在很多问题、很多挑战,不是一国两国所能应对得了的。比如应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等,即使强大如美国也不再能凭一己之力搞定,换句话说,谁也不能独霸天下了。

  判断二推进全球治理体制变革已是大势所趋,事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向。

  TPP贸易协定一出,坊间便出现了“困住中国”的担忧,很重要的一个原因,就是TPP所制定的贸易规则不太利于中国。

  谁来制定规则,这个问题正变得越来越重要。习近平在会上明确,“加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋”,这便事关规则制定权。接下来,习近平连用4个“事关”来论述推进全球治理体制变革的重要性。他说:“不仅事关应对各种全球性挑战,而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向;不仅事关对发展制高点的争夺,而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。”

  “定规则、定方向”,显然,中国在构建国际秩序中的角色已从“学习适应”向“改革促进”转变。今天,我们为什么要提出“一带一路”倡议、牵头筹建“亚投行”?为什么要提出人类命运共同体理念?其实,这些都是在参与国际规则的制定,都是在布局长远。

  判断三当今世界发生的各种对抗和不公,不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了,而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。

  随着中国在国际事务上发挥着越来越大的作用,一些西方国家再次抛出“中国威胁论”,指责中国挑战现存的国际秩序。

  毫无疑问,现在的国际秩序是在二战胜利的基础上建立的,而战后诞生的联合国及其宪章正是现存国际秩序的集中体现。

  习近平在多个场合都有表态,中国不但不会挑战国际秩序,还是它的坚定维护者。中国是这么说的,也是这么做的。

  反观世界上的一些热点问题,巴以冲突、阿富汗问题、南苏丹冲突,哪一个不是因为有关国家未能有效履行联合国宪章宗旨和原则才造成的?对这些问题的解决,习近平表示,“要看到国际社会对我国的期待。”在出席联合国大会一般性辩论时,习近平宣布,中国将率先组建8000人规模的维和待命部队,化解危机、维护世界和平;在联合国发展峰会上,他还强调,我们要坚持开放的发展,让发展成果惠及各方。通过回应世界的期待,中国也是促进了联合国宪章宗旨和原则的履行。

  判断四要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排,使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

  现在的世界,你中有我,我中有你,国际上的问题本应大家商量着来。但长期以来,在一些国际组织中,仍是几个国家说了算。比如,在国际货币基金组织和世界银行,美国拥有着超过15%的一票否决权,一些重大决策即使符合大多数国家的意愿和利益,也有可能被搁浅。

  不改革是不行了。但事实上,全球治理体制的改革阻力仍不小。2010年,IMF董事会通过份额和治理改革方案,表示将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移份额,怎奈美国国会拒绝通过,5年来原地踏步,这正是不公正不合理国际秩序的反映。

  针对国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织存在的这类问题,习近平明确提出,“特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。”显然,这一论断,既是为自己说话,更是替发展中国家出头,争取一个更公正合理的新秩序。

  判断五全球治理规则体现更加公正合理的要求,离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。

  全球治理体制变革该用什么理念引领?肯定不是一家独大。“只要秉持包容精神,就不存在什么‘文明冲突’,就可以实现文明和谐。这就是中国人常说的:‘萝卜青菜,各有所爱。’”习近平在联合国教科文组织总部的演讲一语道破。

  在学习中,习近平特别提出,“积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点。继续丰富打造人类命运共同体等主张,弘扬共商共建共享的全球治理理念。”

  这种主动作为的自信与以前大不相同。新一届中央政治局关于国际话题的集体学习,此前往往落到本国如何学习国外经验上。而这次学习,不仅明确了我们要怎么办,还提出要将中华文化有机地运用到全球治理当中。可以想见,随着中国更积极参与国际秩序,国际秩序中将更多地打上“和而不同”等中国的文化理念的印记。

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