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发达国家农业社会化服务模式的经验借鉴
2014年09月01日 08:45 来源:《世界农业》2014年第6期 作者:杨 爽 余国新 闫艳燕 字号

内容摘要:摘要:通过分析美国、日本、德国等发达国家的农业社会化服务模式和成功的经验,提出了重视公共服务体系的建立、加强农业技术人才队伍的建设和培训、依据农户需求来建立社会化服务、建立多元合作的农业社会化服务模式、重视现代科技在社会化服务体系中的运用等建议。

关键词:社会化;服务;农户;社会化服务体系;STUDIES

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  摘要:通过分析美国、日本、德国等发达国家的农业社会化服务模式和成功的经验,提出了重视公共服务体系的建立、加强农业技术人才队伍的建设和培训、依据农户需求来建立社会化服务、建立多元合作的农业社会化服务模式、重视现代科技在社会化服务体系中的运用等建议,促进中国农业社会化服务以及现代农业的发展。

  关键词:社会化服务;模式;借鉴

  一、发达国家的农业社会化服务模式

  1.美国的农业社会化服务模式

  (1)美国公共农业服务体系。美国公共农业服务体系主要由联邦和州两个层次组成,提供农业的教育、科研和推广工作,包括两套体系:一是农业部农业研究局、合作推广局等联邦农业服务机构。二是各州赠地大学农学院及其附属机构农业试验站和合作推广站组成的农学院综合体,由此而形成公共性质的农业服务系统[1]。美国政府通过立法来支持农业社会化服务,1914年威尔逊总统签署的《史密斯—利弗法》给农业技术推广赋予了新的意义,为美国的农业社会化服务奠定了基础。这一法案也为以农业院校为核心的农业教育、科研、推广三位一体的农业社会化体系奠定了基础。美国三位一体的农业社会化服务模式是一种典型的以政府领导、农业院校参与的农业社会化服务模式。三位一体的农业社会化服务模式使农业的教育、科研和推广紧密地联系到一起,即由农学院负责农业教育、科研和推广工作。这种农业社会化服务模式使农学院与农户之间联系密切,使农户更加容易接受新的科学研究,对农业科学成果运用到实际生产中发挥了很大的作用。

  (2)美国合作社农业服务体系。合作社农业社会化服务模式在美国社会化服务体系中占有重要的地位。合作社主要是由农业生产者和与农业相关的生产者为了满足自己在农业生产过程中的一些需求而自愿参加的一种组织,合作社可以为农户提供购买、销售、运输、信贷等农业生产过程中需要的各种服务。美国的合作社服务体系主要包括两个部分:一是农场合作社,根据提供的服务不同可以分为生产合作社、销售合作社和购买合作社,这些合作社都是农场主为了自己的利益而自愿参加的。二是合作农业信贷体系,可以向农场主提供比较廉价的信贷服务,具体包括联邦土地银行、联邦中期信贷银行和合作社银行[2]。

  (3)美国私人农业服务体系。“公司+农户”的农业社会化服务模式是美国私人农业服务体系的主要模式,比较有实力的公司主要有ADM、邦吉、嘉吉等跨国农业服务公司[3]。“公司+农户”的农业社会化服务模式公司和农户要签订合同,在合同中规定农户和公司的责任和义务,比较常见的合同主要有农产品销售合同、农户购买生产资料合同等。签订合同使农业公司和农户之间建立了比较稳定的经济关系,减轻了农户生产过程中的风险,使公司和农户都可以得到利益,是一种很受农户欢迎的服务模式。

  (4)现代科技在美国农业社会化服务体系中的运用。美国大比重的农产品出口使其对信息有很大的需求,因此美国建立了比较规范、有序的农业信息社会化服务体系。美国的农业信息社会化服务是以政府为主体,以国家农业统计局、经济研究局、世界农业展望委员会、农业市场服务局和国外农业局5大信息机构为主线的国家、地区、州三级农业信息网[4]。这些部门负责收集和处理全世界的农业信息,提供农业市场的现状和调研报告,为美国提供准确、全面的农业信息和农业服务,以此确保美国农产品在国际农产品市场中的重要地位。

  2.日本的农业社会化服务模式

  (1)日本以农协为主体的社会化服务模式。农民协会是农业社会化服务体系的重要组织,农协在日本农业社会化服务中有着很重要的地位。日本以农协为主体的农业社会化服务模式是一种典型的以农协为纽带的农业社会化服务模式。农协一般是由农户组成的民间组织,作为农户自己的组织具有自主性,根据农户的实际需要来提供服务。农协提供的农业社会化服务可以贯穿于农业生产的始终,农协可以在产前为农户提供生产资料供应服务,农户可以向农协订购需要的生产资料,农协汇总农户对生产资料的需求,与县联合会签订合同,县联合会与农产品生产资料经销商订货,预定的生产资料实行送货制度,生产资料最后送到农户手中[5]。

  (2)现代科技在日本农业社会化服务体系中的运用。日本的农业信息社会化服务体系主要分为两种,一种是市场销售信息服务系统,另外一种是农产品生产数量和价格行情预测系统。市场销售信息服务系统由农产品中央批发市场联合会主办,农产品生产数量和价格行情预测系统由日本农协自主统计,农户可以根据这两个系统得到准确的市场信息。

  3.德国的农业社会化服务模式

  (1)健全的专业合作社网络。农业合作社在德国是一种比较普遍的农业服务组织,遍及德国的各个地方,为农户提供各种生产和经营的农业服务,在德国社会化服务体系中占有重要的地位。德国参与各种农业合作社的农户占80%以上,农业合作社的市场占有率也比较高,通过合作社销售的谷物、蔬菜占销售总量的50%,销售的奶制品占销售总量的75%[6]。德国的农业合作社完全按照农户自身的意愿来选择参加与否,参加农业合作社的农户要投入一些资金,农业合作社的赢利直接关系到每个农户。合作社对参与的农户以服务为主,为农户采购生产所需要的生产资料,规范产品生产和销售标准。参与合作社的农户还可以参加合作社组织的农业技术培训,学习病虫害防治、农产品储藏和经营管理等方面的知识。参加农业合作社的农户不仅可以接受这些农业技术方面的服务,还可以享受低息贷款,解决农户生产中的资金短缺问题。

  (2)现代科技在德国农业社会化服务体系中的运用。德国的农业信息社会化服务体系建设过程中注重数据库资源的建设,目前已经建立了病虫害管理、农药残留、作物保护剂等各种数据库系统。病虫害管理数据库系统可以采集、存储、查询和应用农作物病虫害的信息,农药残留数据库系统用来科学、有效的管理农药残留的数据,作物保护剂数据库系统可以管理和开发作物保护剂的数据。德国的农业信息网络服务系统主要包括电子数据管理系统、电视屏幕文本显示服务系统和植保信息服务系统。电子数据管理系统是由各州植保局开发及运营的,用户使用电脑登录这个系统,不仅可以通过这个系统获得病虫害防治等农业技术,还可以获得农业生产资源的市场信息。

  三、对中国发展农业社会化服务模式的启示

  1.重视公共服务体系的建立

  美国三位一体的农业社会化服务模式是一种比较成功的公共服务模式,由农学院负责农业教育、科研和推广工作。美国的农业信息社会化服务也是以政府为主体的公共服务模式,可以为农户提供及时、有效的农业信息服务。中国在建立社会化体系的过程中,应借鉴美国的成功经验,重视公共服务体系的建立,使政府部门能够在农业社会化服务过程中起到更好的作用,使农户能够获得自己想要的农业社会化服务。

  2.加强农业技术人才队伍的建设和培训

  提高农业技术人员的自身素质和专业技能可以提高农业技术的运用效率,是发展农业社会化服务的关键。美国是由农学院来负责农业教育、科研和推广工作,农业技术服务主要是由农学院来承担,农学院为农业技术服务培养了很多高素质的农业人才。日本的农协有专门营农指导员,德国的合作社可以为农户进行技术培训。与发达国家相比,中国的农业技术服务人员具有专业学历的比例比较少,因此应当重视农业院校对农业人才的培养,为农业技术服务提供高素质的专业人才。同时应当加强对现有农业技术服务人员的培训,对农业技术人员进行定期的培训与考核,使农业技术人员能够及时学到新的农业科技,提高自身的专业技能。

  3.依据农户需求来建立社会化服务

  美国三位一体的社会化服务模式,日本以农协为主体的农业社会化服务模式以及德国以农业合作社为主体的社会化服务模式可以很好地了解到农户目前真正需求的是哪种农业技术服务,根据农户的实际需求来提供农业技术服务,可以及时解决农户遇到的问题。中国应借鉴这些国家的成功经验,重视农户对农业社会化服务的需求。鼓励农业专业合作社等民间组织,同时应当鼓励农业社会化服务人员工作到田间,与农户的近距离接触可以使农业社会化服务人员了解到农户真正需求的农业社会化服务是哪些。

  4.建立多元合作的农业社会化服务模式

  中国应当提高农业院校、农业专业合作社、农业企业等服务主体在农业社会化服务体系中的地位,使它们可以在农业社会化服务中充分发挥作用。通过重视非政府组织的农业社会化服务主体,促进发展多元化的农业社会化服务体系,使其能够更加适应广大农户对农业社会化服务的需求。

  5.重视现代科技在社会化服务体系中的运用

  发达国家的农业社会化服务都使现代科技得到了很好的运用,美国建立了规范、有序的农业信息网,日本拥有市场销售信息服务系统和农产品生产数量和价格行情预测系统,德国建立了病虫害管理、农药残留、作物保护剂等各种数据库系统。中国农业社会化服务过程中对现代科技的运用与发达国家相比还有很大的差距,有很大的发展空间,要加强农业社会化服务过程中的现代化,充分利用网络、电视、移动等平台全方位地为农户提供各种农业技术服务。

  参考文献

  [1]孙明.美国农业社会化服务体系的经验借鉴[J].经济问题探索,2002(12):125-128.

  [2]胡家浩.美、德农业社会化服务提供的启示[J].开放导报,2008(5):88-91.

  [3]高志敏,彭梦春.发达国家农业社会化服务模式及中国新型农业社会化服务体系的发展思路[J].世界农业,2012(12):50-57.

  [4]杨勃桠,关欣.国内外农业信息化研究文献综述[J].中国集体经济,2012(34):44-46.

  [5]顾瑞兰,杜辉.美国、日本农业社会化服务体系的经验与启示[J].世界农业,2012(7):7-10.

  [6]李春海,沈丽萍.农业社会化服务体系的主要模式、特点和启示[J].改革与战略,2011(12):99-10

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