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历数2015党和国家反腐态势“八大看点” ——浅谈2015中国反腐败斗争的新形势
2015年05月06日 15:44 来源:人民论坛网 作者:萃岚 景珂 字号

内容摘要:在高压反腐的新形势下,试问2015年中国反腐将有哪些新动向?笔者从一个平民的视角观察,从最近几个月的情况来看,党和国家反腐态势主要有“八大看点”:一是“军队打虎,成绩斐然”。

关键词:态势;原创;专栏;论坛;人民

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  “新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿”。在高压反腐的新形势下,试问2015年中国反腐将有哪些新动向?笔者从一个平民的视角观察,从最近几个月的情况来看,党和国家反腐态势主要有“八大看点”:

  一是“军队打虎,成绩斐然”

  4月26日,军队权威部门对外公布了近期查处军级以上干部占国桥、董明祥、占俊等重大案件情况信息,三人因涉嫌违纪违法,被移送军事检察机关依法处理。这是军队年内第三次公布反腐“战果”,至此从今年1月15日到4月26日的102天时间内,被查处军级以上干部增至33人。1月15日,解放军年内首次公布反腐“战果”,涉案人数16名;3月2日第二次公布,涉案人员14名;4月26日第三次公布,涉案人数3名。至此,十八大以来打虎数量过百,其中“军虎”占1/3,有评论说,军队正风肃纪,惩治腐败,看似丢了“面子”,实则挣了“里子”;看似伤了“筋骨”,实则固了“元气”;看似跌落低谷,实则迎来新生。“四风”走了,新风来了;“笼子”扎紧了,纪律带电了;战斗力标准更牢了,军味战味更浓了。

  二是“央企反腐,加码提速”

  目前,2015年中央第一轮巡视已经结束。本轮巡视全为专项巡视,26个巡视对象均为央企,工作时间约两个月。据不完全统计,在此轮巡视期间,26家央企中就已有近20名高管被查,包括多名已退居二线的前高管。其中,中国石油天然气集团公司3人,中国海洋石油总公司1人,中国南方电网有限责任公司5人,国家电网公司2人,宝钢集团有限公司1人,中国东方电气集团有限公司2人,中国电子科技集团公司1人,中国移动通信集团公司3人,中国电信集团公司1人,等等。需要指出的是,除了上述宣布被查的高管,在此轮巡视期间,包括东方电气、中国电子、国家电网、中海油等在内,诸多被巡视单位查处并通报了一批违反中央八项规定精神的案件,数十人被处分。有专家表示,今年中央首轮巡视过程中就同步反馈结果,可以看出现在“打虎”的效率在提高。

  三是“‘天网’行动,疏而不漏”

  习近平总书记在中央纪委五次全会上强调,要加大国际追 逃追赃力度,加强防逃工作,布下天罗地网,决不能让腐败分子躲进“避罪天堂”逍遥法外。中央纪委五次全会对国际追逃追赃工作提出明确要求,中央和地方各有关职能部门要按照中央精神和“天网”行动方案,统一行动,密切配合,布下天罗地网,坚决把腐败分子追回来绳之以法。3月下旬,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室召开会议,研究部署2015年反腐败国际追逃追赃工作,决定启动“天网”行动。一张“天网”,由此被撒下。有关部门从今年4月 开始,综合运用警务、检务、外交、金融等手段,集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子,清理一批违规证照,打击一批地下钱庄,追缴一批涉案资产,劝返一批外逃人员”。

  四是“行贿受贿,统筹查办”

  整治腐败,双管齐下, 行贿受贿,统筹查办,是今年反腐肃贪的一个新特点。日前,最高检召开党组会议,研究检察机关进一步加大工作力度,依法从严惩治行贿犯罪工作。会议强调,进一步加大打击行贿犯罪力度,要突出重点、集中力量重点打击情节严重、影响恶劣的个人行贿和单位行贿犯罪。特别是要严厉惩处主动行贿、多次行贿、行贿数额巨大、长期“围猎”干部的行贿犯罪,严厉惩处在干部选拔任用中的行贿犯罪,严厉惩处严重侵害民生民利引发群体性事件或者重大责任故事的行贿犯 罪,严厉惩处党的十八大以来不收敛、不收手、性质恶劣的行贿犯罪。要积极运用现有法律规定和刑事政策,充分发挥自由刑、财产刑的刑罚功能,对不择手段、情节恶劣、后果严重的行贿犯罪,坚决依法从严从重处罚,加大对行贿人违法所得的追缴力度,提高行贿犯罪成本,形成强大威慑。会议要求,各级检察机关要坚持运用法治思维和法治方式,坚持行贿与受贿统筹查办,在具体办案过程中,对行贿的一方要和受贿方一样追究刑事责任。

  五是“重心下沉,拍打苍蝇”

  3月27日至28日,中纪委书记王岐山赴河南调研并主持召开座谈会,将 “严格纪律”和“基层反腐”作为重点,指出“要把严明纪律体现在日常管理监督中,严格执纪、动辄则咎,抓早抓小,使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。”强调“今年要在巩固省一级成果的基础上,层层传导压力,把责任落到地市一级。”有评论说王岐山这番话,既预示着今年将会掀起新一轮的“打苍蝇”高潮,也意味着今年将加大对于地市一级反腐责任的问责。看来,基层党员干部抱着侥幸心理闲看“打虎”的好日子已经成为历史,地市一级领导为官不为、尸位素餐的时代也已经走向终结,“上面九级风浪,下面纹丝不动”的状况将得到 改变。而人们即将看到的,则是“冷汗涟涟”之下大批基层官员的作风骤变。

  六是 “一案双查,一岗双责”

  中纪委五次全会要求,“今年开始,尤其要突出问责。坚持‘一案双查’,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;‘四风’问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。”日前,中央纪委对8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件进行了通报。通 报要求,各级党组织要明确责任、敢于担当,切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,做到守土有责、守土尽责。党委(党组)主要负责人及班子成员要切实履行“一岗双责”,以上率下,一级抓一级,层层传导压力,管好班子、带好队伍、管好自己,做廉洁从政的表率。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责,坚持 “一案双查”,严肃查处履行“两个责任”不力的行为。

  七是 “优化机制,加强监督”

  众所周知,监督是防治腐败的重要抓手,也党风廉政建设的难点,一直以来存在“同级监督同级太软”的问题,让“地方纪委监督同级党委”犹如“天方夜谭”,从今年开始,这一状况有望得到改变。习近平在中纪委五次全会上要求,“深化党的纪律检查体制改革,加强制度创新,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处。”近日,经中央改革领导小组审议,中央办公厅印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法》等三个《提名考察办法》,明确了省(自治区、直辖市)纪 委书记副书记、中央纪委派驻纪检组组长副组长、中管企业纪委书记副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主。在提名条件上,突出强调纪委书记、副书记人选要敢于监督、善于监督;在干部来源上,明确要拓宽选人视野和渠道,可以从纪检监察系统内和系统外提名,纪委书记人选一般应当交流任职。这里透出了通过建构“双重领导体制”,将消除同级纪委对同级党委监督的顾虑。

  八是 “为官不为,严惩不贷”

  今年两会政府工作报告两提“为官不为”,释放出反腐向纵深推进的信号。李克强深刻指出,“有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托”;“对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任”。有评论说,为官不为,不是新表述,也不是新问题;但它被写进政府工作报告,却是史无前例的头一遭。李克强曾强调,“我在基层调研时注意到,有些地方确实出现了‘为官不为’的现象,一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事。” “说的难听点儿,这不就是尸位素餐吗?这样的庸政、懒政同样是腐 败,是对国家和人民的极大不负责!”可以断言,那些为官不为、尸位素餐、推诿扯皮、消极怠工的干部将被问责。

  “宜将胜勇追穷寇,不可沽名学霸王”。反腐败只有进行时,没有完成时,2015年好戏还在后头。

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