摘要：新型城镇化，不仅是城乡生产要素集聚与分流，促成产业转型升级的过程，也是以人为中心，不断提高城市建设品质，彰显城市公共服务水平，共建共享促成城乡基本公共服务均等化的有序过程。近年来，处在“长三角城市群”中间位置的无锡，在新型城镇化公共服务供给中，稳步推进城乡社会保障的扩面提标，健全城乡统一的就业创业服务体系，不断完善公共文化体育的服务体系，对“民生共享”的公共服务体系建设作出了创新性探索。结合无锡经验叙事来看，地方政府在新型城镇化中，应围绕民生共享理念，开拓一条有产业支撑的“公共服务民生共享”路子，使得公共服务创新从不均到共享，从片面到全面，从区隔到科学，从补缺到普惠。

　　关键词：新型城镇化；民生共享；公共服务；社会认同；创新

　　党的十八届五中全会通过的“十三五”规划指出：“提高政府公共服务能力和公共服务品质，是建设服务型政府的基本要求”，逐步“推进城乡基本公共服务均等化，实现发展成果由人民共享”，有利于建设高品质的现代城市。无锡作为长三角城市带的核心城市之一，既有推进新型城镇化跨越发展的先天地理优势，又有新型城镇化创新发展的现代产业基础。在实现无锡蓬勃发展的过程中，公共服务的质量和水平，无疑是考验无锡政府推进新型城镇化可持续发展的核心软件资源。缺乏高质量的公共服务供给，势必导致城市吸引力的下降和城市发展潜力的削弱。因此，研究无锡新型城镇化中公共服务的存量运作和增量配置，实现无锡公共服务优质供给创新的问题，就成为摆在理论界和实践界的现实课题。

　　一、新型城镇化中无锡公共服务体系建设取得的成绩

　　国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》指出，“新型城镇化，核心在以人为本”，应着力实现人口市民化、素质市民化、同城同待遇，逐步实现城镇的基本公共服务供给无缝隙链接、常住人口全方位覆盖。无锡市在推进新型城镇化战略中，结合《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》和《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，因地制宜制定并实施了符合自己实际情况的新型城镇化战略，并在推进“强富美高”新无锡的建设过程中，取得了无锡公共服务体系建设的新成绩。

　　（一）夯实基础，稳步推进城乡社会保障的扩面提标

　　民生共享是提高公共服务水平和公共服务质量的价值目标，也是减少社会矛盾与实现社会有效治理的可靠路径[1]。无锡在推进城乡基本公共服务均等化方面，主要采取稳扎稳打的方式，一方面是夯实城乡居民基本养老、医疗卫生、义务教育、失业保险等方面的基础性供给，另一方面是稳步推进基本社会保障的扩面提标，既逐步扩展基本公共服务的供给“面”的范围，又逐步随着经济发展水平的提高而提高公共服务的“标准”。截止2015年底，无锡市统计局公布的数据显示，无锡市常住人口城镇化率已达到75.4%，高于江苏省统计局公布的省城镇化率66.5%近9个百分点，而且，无锡目前的城乡基本养老、医疗、失业保险的覆盖率均达98%以上，进一步表明无锡在推进新型城镇化公共服务供给方面，既夯实了基本公共服务的供给基础，又稳妥推进了城乡社会保障的扩面提标，为无锡城乡居民的公共服务“民生共享”迈出了坚实的幸福步伐。