中共十八届五中全会提出，要在坚持开放发展中“构建广泛的利益共同体”，“推进‘一带一路’建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”。与周边国家打造“一带一路”利益共同体，是中国地缘政治经济理论的重大突破，是我国对外经贸在经济新常态下的重大战略转型，是中国在当代复杂多变的国际经济和政治背景下，参与全球治理重大谋略、融入世界共同发展的长远布局。

　　

 

　　寻找对外经贸战略转型新突破口 

　　我国与周边国家的陆路边境线长达22800公里，与15个国家的领土接壤。“一带一路”上的开放口岸有285个，其中空运口岸63个，水运口岸139个，公路口岸64个，铁路口岸19个。我国的水路口岸更加丰富，在东南沿海和内陆沿江沿河口岸的水路运输方便、成本低，利于港口向内陆腹地延伸。它们形成了一条蜿蜒绵长的边境口岸国际经济带。从规模上看，“一带一路”沿线国家有60多个，覆盖人口44亿，占全球人口的63%；经济规模达21万亿美元，占全球GDP的1/3；沿线口岸的货物和服务贸易的出口占全球的23.9%；欧亚铁路网长达8.1万公里，涉及沿线城市核心发展区18个。“一带一路”的口岸开放，对接相邻地区的发展战略，拉动交通、通信领域合作的通道枢纽，将撬动我国开放的新格局。2015年是“十二五”规划纲要承前启后、实施区域发展战略收官之年。口岸建设在全国范围内已形成四大板块的布局，为“十三五”口岸建设规划打下了坚实的基础。

　　近年来，亚太局势出现动荡，中国采取了一系列积极主动的外交行动，习主席走访“一带一路”多个国家，不断阐释“让共同体的意识在周边国家落地生根”的发展理念，加强了与周边国家的友好合作。

　　自2008年金融危机爆发至今的西方经济复苏仍然乏力，在不利的国际大环境下，新常态下的中国外贸发展面临严峻挑战，包括“中国制造”对环境资源生态保护的破坏性发展，低附加值缺少品牌的总体出口产品结构，对外经济政策调整不到位，企业税费负担较重，生产要素成本持续增加，贸易便利化水平不高，融资难度较大等。再加上国际市场竞争激烈，地区冲突危机不断，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦增加，使中国的对外经济技术合作受到影响。一些企业的生产和技术升级、产业转型停滞，一些国际经济合作开发区的规划无法实施。中国对外经贸发展战略的转型升级已迫在眉睫。中国应积极创新，把“一带一路”的口岸开放，作为寻找中国对外经贸发展战略转型的突破口。在口岸开放的顶层设计上，首先要考虑国家层面的大经贸，积极开展首脑外交，实施国家间合作的重大项目；同时也要筹划中国与沿线周边城市之间、边境口岸之间的共同发展，兼顾文化交流、生态保护、民生幸福、城镇就业、产业聚集与生活配套的共同发展等。

　　为实现上述战略目标，必须打造边境口岸利益共同体。在对外贸易方面，要从五个方面入手，实现“五个转变”。（1）把“一带一路”口岸的开放，从追求口岸进出口的商品数量，转向注重过境产品的质量、提高附加值的经济效益转变。（2）从出口产品的粗放加工，向创新型的深加工和精加工转变。（3）从出口产品参与国际低端劳动密集型的分工，向参与国际高端产业价值链的转变。（4）从东部地区口岸的开放向沿海、内陆、西部沿边地区的口岸开放、协作发展转变。（5）从主要依靠货物、实物进出口贸易向进出口服务贸易发展转变，中国服务贸易的短板亟须填补。