在社会主义市场经济条件下，收入的初次分配是由市场实施的。政府在收入初次分配中的作用归结为一句话，就是当好市场的裁判，保障市场的正常运行。具体说来，主要是保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，监督和检查价格行为。

　　收入的初次分配是收入再分配的前提和基础，如果收入初次分配的结果严重不合理，就如同生了一个畸形的婴儿，后天矫正需要花费更大的力气，承担更大的风险。而深化初次分配改革，就如同优生优育，培育先天条件好的新生儿，为其成功成才创造良好的条件。探讨收入初次分配中市场和政府的作用，实现收入初次分配结果的客观公正，具有重要的理论意义和实践价值。

　　生产要素所有权是市场决定收入初次分配的基础

　　一个社会采用什么样的资源配置方式，就会采用什么样的收入分配方式。收入分配方式和资源配置方式是一枚硬币的正反面。在市场经济条件下，资源是由市场配置的，收入也是由市场实施初次分配的。市场既是资源配置的手段，又是收入初次分配的手段。

　　市场作为经济主体自愿交易实现合作的机制，其实质是让人们自由地追求自己的目标并从事自己的事业，通过激发个人的积极性，破解经济社会生产什么、如何生产和为谁生产的问题。在市场经济体制下，市场价格制度体系决定生产什么、如何生产和为谁生产的问题。企业使用成本最低的生产技术（如何生产）生产那些利润最大的商品（生产什么），人们的消费产生于他们如何花费由于劳动力和财产所有权带来的工资和收入的决策（为谁生产）。价格的变动有效地迅疾传递着一种产品供求关系变化的情报，并刺激生产者、消费者、生产要素所有者等做出迅速的反应，因为价格变动最终决定了收入在他们之间分配比例的变动。市场在资源配置中起决定性作用，意味着市场能在收入初次分配中起决定性作用，否则，市场也不能在资源配置中起决定性作用。

　　每个企业利润的多少，都与生产要素和产品的价格有关。通过市场获得收入的个人，其收入取决于他出售货物和劳务的所得，同他在生产这些货物和劳务时所花费的成本之间的差额。市场经济中的两组价格，即产品价格和生产要素价格，它们的相互作用有效地解决了产业之内和产业之间生产的组织问题。与生产产品的成本相关的产品价格，决定着资源在产业之间的分配；资源的相对价格决定着生产企业内部要素的配合。

　　深入地看，价格仅仅是市场实施收入分配的手段，而生产要素所有权的分配则制约了收入分配的性质。在市场经济条件下，生产要素价格与生产要素所有权的分配，一起决定了收入在社会成员之间的初次分配。社会成员占有多少生产要素，取决于一个社会的基本经济制度。在社会主义初级阶段，城市土地为国家所有，农村土地为农民集体所有，其他生产资料一部分由代表全体人民的国家所有，一部分归众多的劳动者集体各自所有，一部分归社会成员个人所有，劳动力则归劳动者个人所有。生产要素的这种分配决定了劳动者不仅能获得劳动力的报酬，还能获得自己所有的生产资料的报酬，并和其他社会成员一起分享国有或集体所有的生产资料的报酬。