［摘要］开放是国家繁荣发展的必由之路。面对发展环境变化和阶段转换，党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，既包括开放范围扩大、层次加深、领域拓宽，也包括开放方式创新、质量提升、布局优化。未来，我国必须坚持新发展理念，紧紧围绕供给侧结构性改革主线，站在统筹国际国内两个大局的高度，实行更加积极主动的开放战略，坚持以开放促改革促发展，着力构建全方位主动对外开放新格局，着力推动对外贸易多元平衡发展，着力培育参与国际合作竞争新优势，着力统筹开展对外经济合作，着力加快开放型经济新体制建设，着力增强参与引导全球经济治理能力，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献，为构建人类命运共同体作出新贡献。 

　　［关键词］经济全球化；全面对外开放新格局；全球经济治理；开放型经济体系；“一带一路”建设 

　　［作者简介］毕吉耀，中国宏观经济研究院研究员、中国人民大学中国改革和发展研究院兼职教授；李慰，中国宏观经济研究院副研究员 

 　　改革开放以来，我国将对外开放作为长期基本国策，不断拓展对外开放的领域和深度，以开放促改革促发展，实现了从封闭型经济向开放型经济的历史性转变。进入新世纪以来，我国主动参与经济全球化进程，以加入世贸组织为契机不断深化改革开放，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步完善和巩固。2008年国际金融危机爆发后，我国开放型经济在逆势中继续发展，整体水平跃上新台阶。当前，随着发展面临的环境和条件的变化，我国进入持续深化高水平对外开放，推动形成全面对外开放新格局的历史新阶段。 

　　一、我国对外开放取得重大历史性进展 

　　经过改革开放以来40年的持续快速发展，我国已成为全球第二大经济体、第一大贸易国、第一大出口国、第二大引资国、第三大对外投资国，以及第一大外汇储备国，在全球经济格局中的地位和影响力不断提升，创造了战后发展中大国快速崛起的奇迹和以开放促发展的典范。同时，开放型经济持续快速发展也为我国经济社会发展注入了强大动力，随着经济总量与进口和对外投资规模的不断扩大，我国已成为世界经济增长的重要引擎，尤其是2008年国际金融危机爆发以来，我国经济增长对世界经济增长的年均贡献率在30%以上，在世界各国名列前茅。 

　　（一）对外贸易规模快速增长 

　　从总量看，进出口总额由1978年的210.9亿美元增加到2016年的36855.9亿美元，其中出口额由99.5亿美元增加到20981.6亿美元，进口额由111.3亿美元增加到15874.3亿美元。除1993年外，自1990年以来我国对外贸易长期保持顺差且规模总体呈增加态势，2016年我国实现外贸顺差5107.3亿美元。 

　　从增速看，1978—2016年间，我国对外贸易总额年均增速高达14.6%，比同期世界贸易增速高7.8个百分点。其中，出口年均增长速度为15.1%，进口年均增长速度为13.9%。特别是加入WTO之后，我国对外贸易更是进入了迅猛增长阶段。2000—2008年间，我国外贸总额年均增速高达23.5%，较同期世界水平高11.4个百分点，8年间出口额增长了4.7倍，进口额增长了4倍。 

　　（二）贸易商品结构不断优化 

　　改革开放以来，我国贸易商品结构经历了由初级产品向工业制成品的转变。在总出口中，工业制成品占比由改革开放初期不到50%增加到2015年的94.4%。与之相对应，农产品出口占比则由1980年的24.2%下降到2015年的3.2%，燃料和矿产品出口占比由27.4%下降到2.4%。 

　　　　从工业制成品内部出口结构看，机械和运输设备已经代替服装纺织产品，成为我国工业制成品出口的主要商品。1980年，我国工业制成品出口额87.1亿美元，其中纺织和服装出口额合计占工业制成品出口比重的47.8%，是当时工业制成品出口的主要商品，也是总出口中仅次于初级产品的重要商品。此后，以纺织和服装为代表的劳动资源密集型商品在工业制成品出口中所占比重在1986年达到峰值70%后开始下降。取而代之的是机械和运输设备出口快速增长，1998年我国机械和运输设备出口额502.2亿美元，首次超过纺织和服装。截至2015年，我国机械和运输设备出口占工业制成品出口比重已上升至49.6%，成为我国第一大类出口商品。 

　　（三）双向投资快速健康发展 

　　在“引进来”方面，我国起步早、发展快，改革开放初期便凭借国内巨大的市场和劳动力资源等优势，迅速吸引了大量外商直接投资进入。1980年，我国外商直接投资存量10.7亿美元，仅占当时世界总量的0.2%，约是日本的1/3、美国的1/80，在世界各国外商直接投资存量中居第46位。随着外商直接投资的快速增长，1987年、1995年和2014年，我国外商直接投资存量分别突破百、千、万亿美元。截至2016年，我国外商直接投资存量达到13544亿美元，成为仅次于美国的世界第二大外商直接投资目的国。 

　　在“走出去”方面，为适应对外开放从贸易大国迈向贸易强国、投资大国以及市场、能源资源、投资“三头”对外深度融合的新局面，我国不断完善“走出去”政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，积极鼓励国内资本走出去。2005年，我国年对外直接投资流量迈上百亿美元规模，进入快速增长阶段。2016年，我国对外投资大幅增长44%，达到1830亿美元，首次成为全球第二大对外投资国，对外直接投资存量达到12809.8亿美元，跃居世界第六位。 

　　（四）参与国际治理成果丰硕 

　　我国长期坚持多边贸易体制规则，已经成为全球治理体系的重要参与者、建设者和贡献者，参与国际治理的渠道和平台涵盖多双边、区域、大国和国际组织等多个层次。2008年国际金融危机爆发后，我国推动G20升级为峰会，为各国加强宏观经济政策协调搭建了重要平台。成功推动国际货币基金组织（IMF）和世界银行治理结构改革，在这两个重要国际组织中的份额和话语权不断提升，并促成人民币加入特别提款权货币篮子。积极推进“一带一路”建设和国际产能合作，促进我国与沿线国家发展战略和规划实现对接。自贸区网络布局进一步完善，成功签订了中韩、中澳自贸区，中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等谈判的协议，同时亚太自贸区前期工作取得积极进展。