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现代化进程中的中国社会主义政党政治
2020年08月20日 09:44 来源:《中国社会科学》2019年第6期 作者:王韶兴 字号

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  作者简介:王韶兴,山东大学马克思主义学院、山东大学当代社会主义研究所教授。济南 250100

  内容提要:现代化催生政党政治,政党政治主导现代化。政党政治与现代化的共生与互动,是近代以来人类文明演进的大逻辑。中国现代化的客观性内蕴政党政治的历史必然性,其民族性与时代性则赋予中国政党政治成长的社会主义规定性及其不可逆转的发展趋势。百年以来,在中华民族伟大复兴的历史主题牵引下,中国社会主义政党政治在中国革命进程、中国特色社会主义建设和现代国家建构的宏阔实践中,以鲜明的“根本性的价值定位”“前提性的理论引导”“主导性的制度支撑”“目的性的价值牵引”以及“关键性的政治保障”,将自身价值与中国现代化融为一体并发挥统领性的主导作用,以最深层次的价值追求、最独特的实践特征和最显著的文明贡献,深刻改变了中国历史的发展进程,赢得了中国社会奋力走向现代化的历史性巨变,进而深度影响了世界格局的时代性变迁。这既是社会主义政党政治与中国现代化互动的经验集成与理论创造的核心标识,也是把中国共产党建设成为世界强大政党、从而把中国建设成为现代化强国的关键支撑和价值引导。

  关 键 词:中国现代化/中国共产党/社会主义政党政治/治党治国

  标题注释:本文为国家社会科学基金规划专项工程项目“十八大以来党中央治国理政党建思想的科学内涵与创新发展研究”(16ZZD043)阶段性成果。

  自第一次产业革命以来,世界上系列国家先后以不同方式走上了现代化发展道路。相比西方发达国家的现代化发展形态,中国现代化属于后发“外源型”,它在反映世界现代化普遍规律的同时,更具有东方落后国家建设社会主义现代化的独特逻辑。在“普遍规律”的意义上,中国现代化发展鲜明揭示了社会现代成长与政党政治有机嵌入的历史逻辑统一、政党政治与“以人民为中心”的现代化理念相互促进的时代走向;在“独特逻辑”的意义上,中国现代化进程内蕴的以促进人的全面发展为根本目标,以中华民族伟大复兴为价值取向,以马克思主义政党为核心领导力量,以社会主义政党政治发展有力推进经济社会历史性进步为实践形态,深刻展现了中国现代化总体进程的本质特征。由此,中国现代化进程的“普遍规律”与“独特逻辑”相统一,集中体现了社会主义政党政治引导中国现代化发展,是近代以来中国经济社会发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的必然结果,是中国社会面向未来宏阔的进步洪流中马克思主义政党立党宗旨和使命担当的价值表达和实践形态,对人类政治文明的实践创造与社会进步的总进程产生了深远影响。

  一、现代化与社会主义政党政治的中国实践

  现代化“是以现代工业、科学和技术革命为推动力,实现传统的农业社会向现代工业社会的大转变,使工业主义渗透到经济、政治、文化、思想各个领域并引起社会组织与社会行为深刻变革的过程”。①作为人类社会发展的历史性运动过程,现代化深刻体现了人类自我解放的本质力量和主体性特征,从而决定了现代化的发生与发展成为社会进步与文明成长的必然趋势。作为现代化这一历史性运动的有机产物和重要成果之一,政党政治及其实践是现代国家建设与发展的现实性要素构成,深刻影响着现代社会进步的质量和发展方向,进而决定了政党政治实践必然成为现代国家体系化构造与运行不可逾越的历史过程。然而,与前现代自然经济条件下官僚、宦官、宗藩、后妃、外戚等集团组成封建统治阶级内部权力斗争的政治派系②不同,政党政治与世界现代化展开的具体实际相适应,不仅经历了在民族国家生成、区域性实践、全球性扩展等若干历史阶段,而且形成了以不同制度性质为鲜明表达形态的诸种类型,核心差异在于是否以增进人民生存与发展质量为根本指向。以社会主义为价值取向的现代化进程,孕育了社会主义政党政治的发展过程与制度形态,并经历20世纪多个社会主义国家的历史性实践,更对21世纪世界现代化发展产生了重大现实影响。中国共产党把马克思主义政党理论与中国社会现代化实践相结合,创造性地形成内在契合于中国现代化的政党政治价值系统,在现代化宏大的历史主题与现代化实践的历史主体互动中,有力地形塑了中国现代化的时代进程。

  (一)社会现代化发展路向与政党政治的兴起

  现代化既体现生产力与生产关系的深刻变革过程,也表达政党作为现代政治主导力量的产生及政党政治确立与展开的实践过程。现代化与政党政治互为因果、交互作用,特别是政党政治发展与社会现代化实践的价值互动与动态对接,成为近代以来组织人类社会生活、推动各国文明发展的重要形态。

  1.政党政治:人类社会现代化创造的新型政治形态

  在客观考察资本主义经济快速发展及其制度生产导致现代阶级对立后,恩格斯明确指出,资本主义现代化造就大工业充分发展的后果“在现代世界中是一个决定性的历史力量”,这一客观事实是“政党形成的基础,党派斗争的基础,因而也是全部政治史的基础”。③毫无疑问,资产阶级政党的产生是现代化发展的必然政治表现。但是,资本主义现代化在创造前所未有的文明成果的同时,也使“资产阶级不仅锻造了置自身于死地的武器;它还产生了将要运用这种武器的人——现代的工人,即无产者”。④与资产阶级实行经济政治统治的“集体行动”一样,无产者的“阶级行动”同样需要通过自己的政党来实现组织化生存与斗争的现实诉求。正是由于无产阶级政党的自身发展与革命实践催生了社会主义政党政治活动,彻底改变了现代政治运行过程中资产阶级政党一统天下的政治力量格局,从此,在社会进化变迁不可抗拒的新陈代谢过程中,社会主义政党政治的蓬勃发展廓清了人类社会走向现代化的崭新路径,进而深刻地影响着世界现代化的发展方向与实践质量。

  伴随现代化进程的加速推进,政党之于现代政治的价值功能亦日益凸显,不仅成为“治理国家不可缺少的工具”,⑤甚至成为“半国家机构”或“准国家机构”。⑥政党组织并形塑国家政权,以此深度影响经济社会发展,已经成为现代政治实践有力展开的通则。然而,源于现代化的价值取向与制度性质的差异,政党政治又形成了社会属性迥然不同、价值指向不可调和的诸多类型。于是,政党政治所具有的“公共治理属性”与“社会阶级属性”的互构与联结,进一步从根本上决定了政党政治在社会现代化进程中承担着不可替代的政治主导作用。不仅如此,人类社会实现彻底解放和全面发展的历史进程,彻底廓清了不同性质政党政治生成与发展的时代前提和历史使命,这成为科学分析现代化与政党政治形态分殊的重要实践基点。以社会主义现代化为指向的政党政治,发端于19世纪中期欧洲资本主义危机背景下的现代化转型和欧洲工人运动的国际化推进。它的时代性出场,绝非少数天才人物的主观创造,而是资本主义旧文明必然让位于社会主义新文明的现代化演进规律使然。

  与资本主义政党政治形成鲜明对照,社会主义政党政治是以马克思主义政党为领导核心,以科学社会主义为理论指导,以无产阶级上升为统治阶级为首要目标,以实现全人类的彻底解放和人的全面发展为最高价值的政党政治。在不同历史条件下,社会主义政党政治体现为以争取国家政权和以建设新型社会制度为不同目标指向的两个发展阶段。而社会主义国家政党政治则体现为社会主义政党政治在国家制度层面和社会运行层面的系统性运作,是马克思主义执政党围绕自身发展和价值实现所形成的内外事务及其治理的统称,它涵盖马克思主义执政党内部生活和外部活动两大领域,是管党治党和治国理政的有机统一,生动地表现为马克思主义执政党依托于无产阶级国家政权积极引导“社会革命”与不断实现“自我革命”的互动发展。

  2.现代政治发展与政党政治的成长

  在现代化的价值体系中,现代政治是经济现代化的上层建筑反映,并对经济现代化过程发挥着能动性的保障作用。以民主、自由、平等要素支持的价值理念和民主机制,是现代政治发展与进步的内在要求。现代政治形态的产生虽然最先出现在西方,但是这并不狭隘地等同于西方版本的现代政治形态或制度运行模式必然拥有普遍性,恰恰相反,广义的现代政治是人类自我解放的历史必然性体现,即体现的是人类自我解放的普遍性,也就是说,西方现代政治形态“只是这种历史必然的第一种表现形式,但绝不是唯一的形式”。⑦在社会主义民主政治语境下,现代政治是马克思主义政党领导的、以支持和保证人民实现当家作主为核心价值的实践过程。人的彻底解放与全面发展是其价值指向,以此为前提不断增强合法性、民主性、法治性,进而实现民族性与世界性的内在统一,是社会主义现代政治发展的显著特征。

  现代政治发展孕育、滋养了政党政治并有赖于政党政治的引导与规制。“在现代政治中,政党是主导性的政治力量”,⑧“政党政治是现代政治的基本运作方式”。⑨政党政治之于现代政治所具有的历史路标、制度绩效和运行秩序等现实内涵,体现的是由历史场景与历史主题赋予的政党职能及价值实现的合法性、民主性及法治性所标注的文明尺度,反映的是政党自身、政党与政党、政党与国家、政党与社会及政党对外交往所形成的关系体系所具有的民主品质。在社会主义国家的制度过程语境下,执政党与国家、社会的关系是政党政治体系中最基本的政治关系。由于政党与国家、社会关系的核心元素是党权、政权与民权,所以,政党政治关系主要是党权、政权、民权三者间的构造关系。以民权保障为出发点和归宿的民主诉求,是社会主义政党政治生命的决定性因素。通过发展党内民主、带动党际民主、推进国家民主从而实现社会民主,是社会主义政党政治的成长机理和价值归宿。

  (二)中国社会主义政党政治是近代以来中国现代化催生的政治成果

  马克思的“一元多线历史发展观”⑩深刻表明,推动社会发展的根本力量是经济力的变革,“现代生产力的跳跃式增长不仅加速了现代社会的发展进程,同时也拓宽了发展的形式”。(11)在不同历史条件下,相同性质与水平的生产力可与多种生产关系相结合,从而形成不同的现代化道路、不同的社会形态以及不同的理论与实践表达形态。伴随着西方列强的入侵,近代中国是被动卷入世界现代化浪潮的典型国家。半殖民地半封建的社会状况是中国现代化发生的内部根源,而近代中国现代化发展逻辑的历史性转换,则促成了社会主义政党政治的中国缘起。这鲜明地表现在:近代中国社会发展的深刻危机以及现代化转型,是社会主义政党政治在中国缘起的社会根源;辛亥革命的历史成就和西式政党政治在中国的失败,是社会主义政党政治在中国缘起的历史契机;世界社会主义政党政治的深化发展,是社会主义政党政治在中国缘起的逻辑前提;马克思主义在中国的传播,是社会主义政党政治在中国缘起的思想条件;中国共产党的诞生,是社会主义政党政治在中国缘起的决定性因素。总体来看,兴起于中国革命与民族解放进程中的社会主义政党政治发展,根源于近代以来中国现代化对其核心价值的现实需求,发展于其核心价值的实践表达与理论认识的动态对接,集成于新的政治形态——中国社会主义政党政治。

  1.中国社会主义政党政治的体系化构造

  在生成性描述的意义上,中国社会主义政党政治鲜明地体现为逻辑体系、价值体系、运行机制和绩效体系构成的理论建构系统和实践机制。

  (1)逻辑体系涉及“历史逻辑”“理论逻辑”和“实践逻辑”问题。“历史逻辑”揭示的是以夺取国家政权为价值指向、以确立先进社会制度为核心要义和以开创中国特色社会主义为战略意图的中国社会主义政党政治的历史性演进,以及对建设社会主义现代化强国的形塑机理。“理论逻辑”反映的是中国社会主义政党政治对马克思主义政党政治基本理论、社会主义国家政党政治基本原则的继承和发展,以及基于中国经验对世界政党政治理论发展贡献的理论提炼。“实践逻辑”反映的是由中国社会主义政党政治的理论基础、历史基础决定的实践基础,是由价值引领、主题主线、动力源泉、资源条件、战略安排和根本保障等要素组成的政治行动。中国社会主义政党政治的严整逻辑体系,鲜明地体现了“实践逻辑”建基于“理论逻辑”和“历史逻辑”之上的逻辑闭合关系,一方面强调以中国现代化的时代诉求为中国社会主义政党政治的实践行动提供价值标准,另一方面强调以中国社会主义政党政治的理论诉求为中国现代化推进提供实践指引。

  (2)价值体系涉及“本质”“形态”和“职能”问题。“本质”揭示的是政党政治各要素间的必然联系以及由此决定的基本矛盾形态和实践形态,包括中国社会主义政党政治形态生成的历史必然性、发展的现实必要性,以及中国共产党在不同历史条件下对社会主义政党政治的内容结构、制度安排和实践机制等方面所具有的引导性和塑造性等。“形态”包括理论、实践和制度三方面内容。即:理论形态是中国共产党在政党政治实践中逐步形成关于中国社会主义政党政治的理论前提、理论基础、理论观点、理论结构以及理论方法的认知体系;实践形态是中国共产党把政党政治的一般原理、社会主义政党政治的基本原则与本国实际相结合而开展以实现人的全面发展为价值依归的政治过程;制度形态是中国共产党在政党政治实践过程中逐步确立的一整套相互衔接的规范系统。“职能”揭示的是中国社会主义政党政治应当具有的政治品质和政治技能,它既是政党实践价值的内容展开,也是政党具体活动的权限范围,还是政党发展绩效的评价依据。

  (3)运行机制涉及“制度建设”“制度运行”和“制度保障”问题。“制度建设”包括党内关系制度、党际关系制度、党政关系制度、党社关系制度以及政党对外关系制度的确立与完善,涉及制度存量和制度增量两个方面。“制度运行”涉及依规管党治党、依法治国理政、依制领导社会;开展多党合作的政治协商机制、参政议政机制、民主监督机制、合作共事机制;政党对外交往的平等对话与合作机制。“制度保障”既涉及中国社会主义政党政治的合理性,又涉及政党政治目标的坚定性、政党政治发展道路的正确性、政党政治理论创新的科学性以及政党政治制度体系、运行机制展开的效能性。

  (4)绩效体系涉及“运行成本”问题。中国社会主义政党政治除应具有民主、法治、廉洁等基本内涵外,还应具有“廉价”的特征。政党政治体系和政党政治能力是国家治理体系和治理能力的重要内容,决定了实施绩效管理是中国社会主义政党政治建设的一项具有长期性、持续性的战略议题。中国社会主义政党政治的绩效体系体现为三个基本维度:一是合理性,关注中国社会主义政党政治的发展规律;二是现实性,关注中国社会主义政党政治的自我护持、自我修复和自我完善的能力建设;三是效能性,关注中国社会主义政党政治的资源占用和资源产出的战略均衡。

  2.中国社会主义政党政治的现代属性:学理认知与概念表达

  在过程性描述的意义上,社会主义政党政治在中国实践的历史表明,它以强烈的现代政治属性塑造了中国的现代化进程,为世界现代化提供了丰富的中国经验。但是,从学理认知和概念表达的角度看,中国社会主义政党政治的学术化、学理化、学科化水平还较低,有丰富实践而缺相应理论范畴、概念表达的问题仍比较突出。同时,沿用本属于体制机制层面的“中国政党制度”概念,以表达中国政党政治具有广泛实践与丰富创新论域的重大问题,客观上制约了智力支持的有效回应和智库资政价值的深入开掘,也易造成国际话语交往中长期处于“有理说不出、说了传不开”、(12)传了没人听的尴尬境地。这种状况迫切要求以高度的学术自觉和使命担当,积极主动开展中国政党政治论域的创新议题设置、与时俱进提出具有鲜明时代特色的中国政党政治重大基础理论研究标识性概念,从而有效构建政党政治研究既体现中国特性又反映世界一般性的学科体系、学术体系和话语体系。

  理论和实践逻辑都表明,政党政治与政党制度是政党政治科学中的不同概念。在本质属性上,前者是指由政党主导的现代政治类型,标识的是一种新型政治形态;后者则是关于这种新型政治形态中的政党地位、政党结构及政党活动规范的总称。在价值功能上,政党政治是政党制度的上位概念,回答的是政党政治产生、发展的历史必然性、现实必要性、基本内容及其本质等问题;政党制度则是政党政治的下位概念,回答的是政党政治的体制、机制问题。在发生时序上,先有政党的产生和政党政治运行,后有政党制度的形成和完善,政党政治决定着政党制度的性质和内容。以上分析表明,以政党制度完全指代政党政治,必然遮蔽或忽视政党政治的“价值功能”,不仅约束了对既有民主实践成果的特定政治属性和价值追求的自主表达,也不利于在国际层面广泛的政治文明对话中增强自主话语的有效解释力。可见,确立中国社会主义政党政治概念,是在理论创新与实践创造互动中切实强化社会主义政党政治中国实践的建构力与解释力以及提升国际传播力与影响力的必然要求。

  从学理建构与学术传播绩效角度来看,不自主表达就意味着被表达,是理论与实践相结合过程中不容忽视的现实问题。确立中国社会主义政党政治概念,同样具有鲜明的前提性认知基础:第一,基于中国现代化新的实践经验对社会主义政党政治中国实践的价值内涵予以时代性揭示,旨在构建既符合中国现代国家发展实践的政治实际、充分体现学术自主和理论自觉,又能够融通中外政党政治话语体系和表达方式的核心概念和解释框架。第二,中国社会主义政党政治的概念化表达,植根于中国现代化语境下社会主义政党政治中国实践的“现实逻辑”,发轫于客观需求与主观供给之间的矛盾,即迫切需要从社会主义政党政治中国实践的“现实逻辑”中提炼出“中国问题”,进而在解答“中国问题”中形成“中国概念”,是确立中国社会主义政党政治概念的重要学术路径。第三,扎实定义中国社会主义政党政治概念,既要揭示政党政治的本质属性,也要体现政党政治概念的工具性价值;既要反映政党政治的核心内容,也要标注政党政治的内容边界和价值指向。

  基于上述理论与实践分析,中国社会主义政党政治是中国共产党以建设社会主义现代化强国为目标,围绕自身发展和价值实现而形成的相关事务及其治理,是由政党自身政治、政党与政党、政党与国家、政党与社会间的政治和政党外交诸多内容构成的政治认知体系和实践机制。在这里,以马克思主义政党理论为指导,以领导和支持人民当家作主为指向,以回应人民对美好生活的向往为目的,是中国社会主义政党政治的本质属性和价值依归;坚持中国共产党对一切工作的领导,是中国社会主义政党政治的最大优势和根本特征;以高质量的党内民主、党际民主和国家民主发展人民民主,是中国社会主义政党政治的生命源泉。这是中国社会主义政党政治较之于西方国家政党政治在本质属性和运行机制上的根本区别和最大优势。

作者简介

姓名:王韶兴 工作单位:山东大学马克思主义学院、山东大学当代社会主义研究所

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